縣工商局公共服務(wù)行業(yè)限制競爭違法行為專項治理工作方案

目錄/提綱：……
一、治理重點
（二）重點行為：
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
三、工作步驟和任務(wù)
（一）自查自糾階段（____年_月）
（二）重點治理階段（____年__月——__月）
（三）健全機(jī)制階段（____年_月——_月）
（四）驗收檢查階段（____年__月——__月）
四、工作要求
（一）真抓實管，敢于碰硬
（二）認(rèn)真履責(zé)，形成合力
（三）剛?cè)嵯酀?jì)，確保成效
……

　　為糾正和打擊公共服務(wù)行業(yè)限制競爭違法行為，規(guī)范公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)廣大群眾的消費權(quán)益和正常的市場競爭秩序，根據(jù)縣糾風(fēng)辦、縣治公協(xié)調(diào)小組《關(guān)于印發(fā)**縣解決公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾利益和企業(yè)利益問題專項治理工作實施方案的通知》(*治公辦〔____〕_號)工作部署，制定本工作方案。
　　一、治理重點
　　公共服務(wù)行業(yè)限制競爭行為，是指公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》、《**省實施＜反法＞辦法》等法律法規(guī)，濫用其優(yōu)勢地位，實施限制消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)、操縱市場、指定消費和亂收費用等各種妨礙公平競爭和侵害消費者權(quán)益的違法行為。政府及其所屬部門濫用行_力實施的限制競爭行為同時納入整治范圍。具體治理重點如下：
　�。ㄒ唬┲攸c行業(yè)：金融、供水、供電、供氣、供熱、教育、郵政、電訊、殯葬、醫(yī)療、出版發(fā)行、交通運輸、專營專賣、勞動保障等與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)行業(yè)。
　　（二）重點
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略665字，正式會員可完整閱讀）……　

　　(_)郵政、電訊行業(yè)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶接受其不必要的服務(wù)，或限定用戶接受其指定經(jīng)營者的商品和服務(wù)。
　　(__)金融行業(yè)限定用戶接受其指定的評估經(jīng)營者服務(wù)。
　　(__)勞動保障部門及其指定機(jī)構(gòu)以收取押金方式介紹職業(yè)的行為。
　　(__)公共服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員利用特殊地位和經(jīng)營優(yōu)勢索取或收受財物。
　　(__)壟斷性行業(yè)以格式條款或附加不合理交易條件限制消費者權(quán)益。
　　(__)公共服務(wù)行業(yè)其他損害人民群眾和企業(yè)利益的行為。
　　_.政府及其所屬部門限制競爭行為
　　(_)提供公共服務(wù)的政府機(jī)關(guān)限定用戶接受其指定經(jīng)營者提供的照相、印章、票務(wù)、住宿等的服務(wù)或商品。
　　(_)以政府文件、會議紀(jì)要、規(guī)定等形式，限定或變相限定單位或者個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人提供的服務(wù)。
　　(_)以不正當(dāng)?shù)幕蛘咂缫曅缘馁|(zhì)檢、準(zhǔn)銷證、前置審批、加收費用以及所謂“聯(lián)合執(zhí)法”等方式，實行歧視性待遇，抬高外地商品進(jìn)入本地的“門檻”，阻礙外地商品或者服務(wù)進(jìn)入本地。
　　(_)以拒絕給予行政許可等方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制他人購買其指定的商品或服務(wù)。
　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
　　**縣解決公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組下設(shè)限制競爭行為專項工作小組，負(fù)責(zé)公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者和政府及所屬部門實施限制競爭違法行為的糾正和查處工作。限制競爭行為專項工作小組由縣工商局牽頭，其他有關(guān)行業(yè)主管部門配合，并按照以下三個原則進(jìn)行治理責(zé)任分工：一是部門主管原則，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各公共服務(wù)行業(yè)的行政主管部門必須切實履行主管部門的法定職責(zé)，嚴(yán)格落實行風(fēng)治理責(zé)任制，加強(qiáng)對所主管的公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者的管理工作，對其限制競爭行為進(jìn)行糾正和依法處理。二是工商監(jiān)管原則，工商部門要嚴(yán)格履行《反不正當(dāng)競爭法》和《**省實施<反法>辦法》賦予的查處限制競爭和不正當(dāng)競爭違法行為的職責(zé)，在教育與處罰相結(jié)合的原則下，查處一批群眾反映強(qiáng)烈的公共服務(wù)企業(yè)侵害消費者權(quán)益違法行為。三是紀(jì)委監(jiān)督原則，紀(jì)委監(jiān)察和糾風(fēng)部門嚴(yán)肅查處政府部門和公共服務(wù)行業(yè)工作人員侵害群眾利益和企業(yè)利益的違紀(jì)行為。
　　三、工作步驟和任務(wù)
　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（____年_月）
　　在**縣治公協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一組織下，依托各行業(yè)行政主管部門開展公共服務(wù)行業(yè)自查自糾工作，由各行業(yè)行政主管部門督促公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者對照重點治理行為開展自查自糾工作，做好匯總工作，并將自查自糾情況于_月__日前書面報送縣工商局
　　（二）重點治理階段（____年__月——__月）
　　根據(jù)自查自糾和案件排查情況，工商部門協(xié)同相關(guān)管理部門對各行業(yè)存在問題進(jìn)行調(diào)查，對存在問題不及時查糾整改的企業(yè)單位依法予以立案調(diào)查。特別是對群眾反映較大、引發(fā)_性投訴的公共服務(wù)企業(yè)限制競爭行為，工商部門要嚴(yán)格依法予以查處，切實維護(hù)群眾利益。
　　（三）健全機(jī)制階段（____年_月——_月）
　　在前期自查自糾和監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)上，把工作的重點放在長效機(jī)制的建立上，積極思考和探索如何建立健全公共服務(wù)行業(yè)信用體系，如何加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)法制體系建設(shè)，如何運用行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管手段鞏固治理成效，等等。
　　（四）驗收檢查階段（____年__月——__月）
　　做好限制競爭行為專項治理工作的經(jīng)驗總結(jié)，并做好迎檢工作。
　　四、工作要求
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