在全市2009年重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、節(jié)能降耗工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、總結(jié)成績，查找不足，切實增強抓項目上項目跑項目的緊迫感和責(zé)任感
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力
（二）行動迅速，效果良好
（三）碩果累累，形勢喜人
（四）超前規(guī)劃，強力推進(jìn)
（五）關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)勝劣汰
二、明確目標(biāo)，落實責(zé)任，全力做好今年各項工作
（一）繼續(xù)大力實施項目帶動戰(zhàn)略
（二）全力推進(jìn)9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)
（三）進(jìn)一步加強節(jié)能降耗工作力度
三、強化措施，狠抓落實，確保全年各項任務(wù)圓滿完成
（一）認(rèn)識要到位
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視程度要到位
（三）責(zé)任要到位
（四）資金要到位
（五）對接要到位
……

　　同志們：
　　這次會議的主題是，總結(jié)去年重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和節(jié)能降耗工作，安排部署今年工作，完善重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，開創(chuàng)節(jié)能降耗工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這次會議是一次總結(jié)會，還是工作表彰會，又是工作的推進(jìn)會，同時還是責(zé)任目標(biāo)的落實會。下面，我講三點意見。
　　一、總結(jié)成績，查找不足，切實增強抓項目上項目跑項目的緊迫感和責(zé)任感
　　2008年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門認(rèn)真貫徹國家、省和市委、市政府的一系列重大決策和部署，積極應(yīng)對世界金融危機，堅持?jǐn)U內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長，科學(xué)組織，強力推進(jìn)重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和節(jié)能降耗工作，取得了令人鼓舞的成績。概括起來有五大成績：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力；二是行動迅速，效果良好；三是碩果累累，成績喜人；四是超前規(guī)劃，強力推進(jìn)；五是關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)勝劣汰。
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。中央11800億元投資拉動計劃政策出臺后，省委、省政府立即召開了貫徹落實會議，我們市委、市政府非常重視，書記、市長親自安排、親自部署，全市上下迅速形成了上項目、跑項目、要項目的熱潮，建立了以發(fā)改委為聯(lián)動機制的上項目工作協(xié)調(diào)小組，這個聯(lián)動保障機制上的非常好，為我市爭取項目和資金做出了重要貢獻(xiàn)。
　�。ǘ┬袆友杆伲Ч己�。各級各部門上項目、跑項目、要項目的行動迅速，爭分奪秒，晝夜奮戰(zhàn)，編制材料，超常發(fā)揮，確保中央
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，省委、省政府提出了在全省范圍內(nèi)規(guī)劃200個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。根據(jù)省里統(tǒng)一的安排部署，按照張市長的要求，市發(fā)改委會同規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門，積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）扎實做好申報工作，通過近半年的積極工作，并多次與省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃組對接，我市有9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省首批確定的175個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之中，分別是：**高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（含**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、**市紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、**市新東區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和林州市、**縣、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從分布情況看，市區(qū)3個、縣區(qū)6個。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了冶金建材、電子、裝備制造、煤化工、食品、紡織和新能源7個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展空間看，這9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)到2012年總的規(guī)劃面積134平方公里，其中新增發(fā)展空間5065平方公里，控制區(qū)面積4951平方公里，規(guī)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)投資100億元和980億元，預(yù)計新增銷售收入2800億元，新增就業(yè)崗位25萬個。為了高標(biāo)準(zhǔn)做好這方面規(guī)劃的工作，市發(fā)改委前期在全國各地尤其是就近考察了幾個地方的集聚區(qū)發(fā)展。**省廊坊市離我們最近，有很多與我們相似的地方，星期天下午張市長將帶隊，率領(lǐng)縣（市、區(qū)）和市直部門主要負(fù)責(zé)同志，赴**廊坊考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。我們要著力打造高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，“整體工作上臺階，單項工作爭第一流”的9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照魯迅先生說的拿來主義，現(xiàn)在是模仿也好，山寨也好，不管怎么樣，我們一定要學(xué)廊坊、趕廊坊、超廊坊，把**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成一流的集聚區(qū)，成為**省的集聚區(qū)示范樣板、標(biāo)桿、榜樣，成為我們今后旅游、工業(yè)一批熱線，成為筑巢引鳳的主戰(zhàn)場�，F(xiàn)在鳳凰很多，沒有巢不行，要想裝項目必須有集聚區(qū)，所以這個任務(wù)相當(dāng)艱巨，昨天下午我們召開了預(yù)備會，目的就是要來實的、動硬的。
　�。ㄎ澹╆P(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)勝劣汰。我市在全省率先完成了小火電機組關(guān)停任務(wù)，大唐**發(fā)電廠在全國率先拆除了2臺10萬千瓦機組，被國家確定為全國“上大壓小”的啟動性工程。積極開展安林路環(huán)境綜合整治，淘汰落后生產(chǎn)能力，23條水泥機立窯生產(chǎn)線、21座200立方米以下煉鐵高爐、32家鐵合金等企業(yè)污染工段全部拆除到位，市區(qū)西部環(huán)境質(zhì)量明顯改善。組織重點耗能企業(yè)實施了100多項節(jié)能項目，截止目前已完成86項；預(yù)計2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為288噸標(biāo)煤/萬元，同比下降108%，創(chuàng)近年來最好水平。
　　在總結(jié)成績的同時，也要看到2009年我們在上項目、跑項目、要項目、爭項目方面還有一些差距和不足，爭取到中央和省里的資金還有限，占全省的比例還很小。雖然我們爭取到33億元資金，占全省爭取467億元的71%，但是與我們**工業(yè)大市名稱很不相稱，濟源市有60多萬人，拿到了全省平均資金27億元，我們**作為工業(yè)大市、**省重工業(yè)基地、**的北大門，有3800年的歷史，是全國八大歷史名城、對外開放的前沿，安鋼在全國500強排第27位、世界鋼鐵冶金業(yè)第47位，但是也僅比濟源市多05個億，所以說與我們工業(yè)大市的名稱很不相稱，與我們506億元的財政收入還很不匹配，與我們的城市名片不相稱，與我們經(jīng)濟發(fā)展水平和改革開放力度還有很大差距，與我們改革開放的水平和市委、市政府的要求還有相當(dāng)大的距離。具體表現(xiàn)在五個方面：
　　一是我們上項目、跑項目、要項目、爭項目，上熱下熱中間不熱；二是發(fā)改委緊、業(yè)主緊，個別部門不緊；三是要項目積極、要資金積極，開工建設(shè)不積極；四是對項目要求高、要資金的呼聲高，規(guī)范管理不高；五是跑項目責(zé)任嚴(yán)、督查項目到位率嚴(yán)，督查建設(shè)速度不嚴(yán)。這就是我們的差距。
　　第一點，上熱下熱中間不熱。上熱：市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)熱，縣（市、區(qū)）各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)熱。下熱：基層單位、項目單位很積極、很主動。中間不熱：市直個別職能部門、縣（市、區(qū)）個別職能部門不積極、不主動，配合協(xié)調(diào)力度不夠，沒有形成市委、市政府的全局觀念，沒有形成大的要項目、上項目、爭項目的熱潮，氛圍沒有炒熱，上熱下熱中間不熱。
　　第二點，發(fā)改委緊、業(yè)主緊，個別部門不緊。市發(fā)改委包括重點項目辦非常緊，前一階段，省委、省政府動員會結(jié)束后，市縣兩級發(fā)改部門可以說三天三夜沒休息，把一大批項目申報、篩選、審批，跑省進(jìn)廳、跑部_，爭項目、跑項目熱潮形成了，業(yè)主很積極，個別部門不積極，推諉扯皮，不主動，吃拿卡要，影響了我們跑項目、要項目、爭項目的氛圍，與我們跑項目、要項目、上項目的熱潮很不相稱。
　　第三點，要項目積極、要資金積極，開工建設(shè)不積極。現(xiàn)在我們的開工率很低，錢拿到了，項目來了，但是你不開工、不建設(shè)、不規(guī)劃，資金也好、項目也好，都是零，不會成為經(jīng)濟效益的增長點。最近我到林州市、**縣就發(fā)現(xiàn)一批好的項目，確實很好，還有一批項目沒有開工，過去叫等米下鍋，現(xiàn)在有米了就是不下鍋，你吃生米不成。
　　第四點，對項目要求高、要資金的呼聲高，規(guī)范管理不高。對項目要求很嚴(yán)，項目資金來了，趕緊去跑啊，趕緊去要啊，但是錢拿過來了，擠占挪用，就是不把錢用到正地方，不規(guī)范管理，這個問題相當(dāng)嚴(yán)重。
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