城管行政執(zhí)法局加強臨時建筑管理的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
（一）加強領(lǐng)導，落實責任，嚴把審批關(guān)
（二）注重標本兼治，在建立長效機制上下功夫
二是應(yīng)有中隊現(xiàn)場勘察記錄和規(guī)劃主管部門的審批意見
（三）強化監(jiān)督考核，務(wù)求取得實效
（四）擴大公眾參與，提高廣大企業(yè)主的大局意識
……

　　隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴張，作為城市的補充，各地相繼成立了各類工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)。一方面工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)是推動生產(chǎn)和要素集聚，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，它們在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越重要的地位，并逐漸成為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。而另一方面，作為一個新興的工業(yè)功能區(qū)，存在著極其復(fù)雜的工作環(huán)境和局面，特別是我們城市管理方面，需要我們解決的頑癥很多。本文以**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城西新區(qū)入園企業(yè)臨時建筑問題為例，談幾點想法。
　　一當前園區(qū)企業(yè)臨時建筑的基本情況及成因
　　**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城西新區(qū)當前共有入園企業(yè)1000余家，各企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)搭建的各類臨時建筑少則數(shù)十平方米，多則數(shù)千平方米。臨時建筑的用途也是五花八門，歸納起來可分以下幾類：㈠停車
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由于職能和人員的制約，未能有效制止，造成了“法不責眾”的尷尬局面。
　　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條的規(guī)定，“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準”。因此，加強對臨時建筑的審批管理，是維護法律權(quán)威性的有效手段，同時也是提升企業(yè)及園區(qū)整體形象的客觀要求。
　　二加強臨時建筑管理的幾點對策。
　　加強臨時建筑的管理，改善企業(yè)環(huán)境，是園區(qū)新一輪跨越式發(fā)展的新要求；也是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會的重要內(nèi)容。加強臨時建筑管理，不僅可以規(guī)范整體建筑秩序，還能增強園區(qū)功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升園區(qū)形象和品位。因此，可以從以下幾方面加強對臨時建筑的管理工作。
　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任，嚴把審批關(guān)。規(guī)劃主管部門與監(jiān)管部門之間既要各司其職，各負其責，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)造性地開展工作，又要樹立一盤棋的思想，齊心協(xié)力、相互配合。園區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導對職責任務(wù)的落實承擔第一責任，對臨時建筑的管理和審批工作要親自上手，深入一線，積極主動地深入企業(yè)了解實情，協(xié)調(diào)處理各類問題，對重點難點問題，既要堅持以人為本，多做細致的思想工作，又要嚴格依法辦事，敢于碰硬。在此基礎(chǔ)上還要進一步細化責任，采取定目標、定任務(wù)、定人員、定責任的辦法，將責任分解落實到中隊、落實到人頭，以確保各項工作扎實有序推進。此外，應(yīng)進一步規(guī)范臨時建筑在報批時的相關(guān)手續(xù)和資料，報批臨時建筑時，必須提交四鄰協(xié)議書、規(guī)劃平面設(shè)計圖及效果圖、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及紅線圖、《國有土地使用證》復(fù)印件（需核對原件）、臨時建筑申請報告（單位加蓋公章）等，確保管理和審批工作扎實有序，實現(xiàn)良性循環(huán)。
　�。ǘ┳⒅貥吮炯嬷危诮㈤L效機制上下功夫。要把臨時建設(shè)管理工作，作為探索創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理思路的過程。著眼于工業(yè)園區(qū)管理的實際規(guī)律，以整治企業(yè)臨時建筑為契機，注重標本兼治，進一步完善落實好各項管理機制。一是臨時建筑在設(shè)計施工中應(yīng)堅持“牢固、安全、通風、防火”為原則，外立面應(yīng)符合市容市貌的相關(guān)要求并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。二是應(yīng)有中隊現(xiàn)場勘察記錄和規(guī)劃主管部門的審批意見。三是臨時建筑應(yīng)規(guī)定一定的使用年限，對于到達使用年限的臨時建筑，先由企業(yè)提出書面申請，規(guī)劃主管部門會同監(jiān)管部門對該建筑重新進行勘察，符合條件的臨時建筑，可以同意其續(xù)期。對于不符合審批條件的臨時建筑，依法責令其自行拆除或強制拆除。此外，在管理工作過程中，應(yīng)根據(jù)工作實際摸索出一套符合當?shù)貙嶋H、切實可行的長效管理機制，使園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化、長期化的軌道。
　�。ㄈ⿵娀O(jiān)督考核，務(wù)求取得實效。主管部門應(yīng)加大對臨時建筑的監(jiān)管力度。對于未批先建、擅自改變使用性質(zhì)、用途、超期使用的臨時建筑，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定予以處罰。同時，要建立工作績效評價體系和獎懲體系，定 ……（未完，全文共2441字，當前僅顯示1551字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管行政執(zhí)法局加強臨時建筑管理的調(diào)研報告》）