國(guó)土資源行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)土統(tǒng)籌發(fā)展保障力

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新思維，學(xué)好用活國(guó)土政策，解決好用地需求，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力
一要制定科學(xué)的用地定額標(biāo)準(zhǔn)
二要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及本地特色產(chǎn)業(yè)用地
三要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)
四要全力支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展
二、保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，關(guān)心群眾的生活，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
三、保持清醒頭腦，正確解決局部與全局的關(guān)系，從組織上行動(dòng)上保證科學(xué)發(fā)展
……

　　最近，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》、《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》和開展節(jié)約資源的通知等一系列政策文件，下令暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，暫�；巨r(nóng)田調(diào)整，暫停土地利用總體規(guī)劃修訂，國(guó)家運(yùn)用土地政策進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。新形勢(shì)、新要求，如何應(yīng)對(duì)？吃飯與建設(shè)、保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾如何解決好？作為國(guó)土資源管理部門要樹立科學(xué)發(fā)展觀，就我市的實(shí)際情況，我們認(rèn)為在具體工作中要采取以下應(yīng)對(duì)措施：
　　一、創(chuàng)新思維，學(xué)好用活國(guó)土政策，解決好用地需求，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力
　　1、用好存量土地解決一般建設(shè)項(xiàng)目用地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有存量土地3.63萬(wàn)畝，其中，今年頭4個(gè)月獲省政府批準(zhǔn)的有12071畝未用，去年審批的1.92萬(wàn)畝用地，有9099畝未供地，供出的還有1200畝未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目；還有歷年存量土地1.2萬(wàn)畝、閑置土地1943畝可用。只要使用得當(dāng)，按2003年全市用地1.3萬(wàn)畝計(jì)算，基本可以解決全市3年內(nèi)建設(shè)對(duì)用地的需求。同時(shí)，全市還有非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地20萬(wàn)畝，而且這部分耕地都預(yù)留在城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)周邊，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略776字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
址供地，將其引導(dǎo)到標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)依法取得國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)。四要全力支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，開發(fā)區(qū)的審批權(quán)只有國(guó)務(wù)院和省政府兩級(jí)，其他部門和政府審批的一律撤銷，我市通過(guò)清理整頓，獲省政府?dāng)M保留的開發(fā)區(qū)達(dá)21個(gè)，比原先國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的16個(gè)增加5個(gè)，擬保留的開發(fā)區(qū)數(shù)列全省各設(shè)區(qū)市第2名，占全省擬保留的127個(gè)的16.5%。**開發(fā)區(qū)移山填海和古雷港開發(fā)區(qū)圍海造地、節(jié)約耕地建開發(fā)區(qū)的做法值得提倡。同時(shí)要鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)開發(fā)區(qū)，充分利用開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、廠房，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)投資建設(shè)，保證項(xiàng)目集中落地，有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)，有利于節(jié)約、合理用地，將科學(xué)發(fā)展觀的要求真正落到實(shí)處。
　　6、大力推進(jìn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓，經(jīng)營(yíng)好城市土地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集發(fā)展資金。繼續(xù)做好經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)城市這篇文章，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓、城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度和“五統(tǒng)一”規(guī)定，確保一個(gè)池子儲(chǔ)備、一個(gè)龍頭出讓，多種形式競(jìng)價(jià)的土地資產(chǎn)管理模式，要改變目前有的地方地未批就出讓，大多數(shù)以“生地”出讓的現(xiàn)象，盡量以“熟地”出讓，這樣既可以提高土地出讓價(jià)格，提高出讓金的到位率，又可減少工作難度。根據(jù)省國(guó)土資源廳的規(guī)定：我省經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地歷史遺留問(wèn)題的截止日期確定為《福建省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》（省政府令第64號(hào)）發(fā)布施行之日，即2001年5月14日，在截止日期之前，經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目有以下情形之一的，可以采取協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)：（1）已經(jīng)市、縣政府書面批準(zhǔn)同意進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)，或者與市、縣政府及土地行政主管部門已簽訂項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議或者預(yù)約用地協(xié)議，并已支付部分地價(jià)款或者征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的；（2）已辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，已取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或者《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并已支付部分地價(jià)款或者征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的。不具備上述條件的，必須采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌交易方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。符合上述規(guī)定可列入經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地歷史遺留問(wèn)題處理，處理的最后截止時(shí)間為今年8月31日。時(shí)間緊迫，既不要遺漏，又要嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍或弄虛作假變相搭車補(bǔ)辦用地手續(xù)。同時(shí)，要大力推進(jìn)采礦權(quán)、探礦權(quán)招拍掛出讓工作，堅(jiān)決停止采礦權(quán)行政審批的做法。通過(guò)加強(qiáng)“兩權(quán)”有償出讓，既可為地方建設(shè)籌集資金，又可增加透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)。
　　二、保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，關(guān)心群眾的生活，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
　　科學(xué)發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，只有保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，才能有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。為此要認(rèn)真做好三件事：
　　1、高度重視國(guó)土信訪工作。我市土地信訪比較多，據(jù)國(guó)家信訪局4月統(tǒng)計(jì)，我省第一季度反映土地問(wèn)題的來(lái)信180件，來(lái)信量較多的是福州、泉州和**，主要反映：征地補(bǔ)償不到位、偏低，失地農(nóng)民生活沒有保障等。我市還出現(xiàn)群眾到省、市政府集體上訪和靜坐的現(xiàn)象，為此，要高度重視信訪問(wèn)題，真正對(duì)群眾負(fù)責(zé)，對(duì)各種矛盾和糾紛，要摸清來(lái)龍去脈，辯明是非，區(qū)別對(duì)待，妥善處理。重點(diǎn)抓好重復(fù)訪、訪，重點(diǎn)抓好信訪多的地區(qū)，盡力把信訪問(wèn)題解決在基層，解決在日常工作中，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)_。
　　2、解決好征地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題。去年底，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》，前不久，全國(guó)人大通過(guò)的《憲法》修正案，也把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益列入其中，今年5月1日起實(shí)施的《國(guó)土資源聽證規(guī)定》把征地列入聽證范圍，明確規(guī)定沒有經(jīng)過(guò)聽證程序的用地報(bào)件不予批準(zhǔn)。為此，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好。對(duì)新征地要嚴(yán)格執(zhí)行聽證、公示制度，嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)要足額支付給被征地農(nóng)民，不得打折扣。征地補(bǔ)償費(fèi)要落實(shí)到位，不得層層截留、克扣，從今年起，給予農(nóng)民個(gè)人的征地補(bǔ)償費(fèi)用，由縣國(guó)土資源部門直接發(fā)放給被征地農(nóng)民，一步到位。要探索建立被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，積極穩(wěn)妥地探索征地補(bǔ)償費(fèi)入股、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)償方式，從土地出讓增值收益中安排部分資金，設(shè)立失地農(nóng)民生活保障專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)用地單位盡 ……（未完，全文共4315字，當(dāng)前僅顯示2179字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)土資源行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)土統(tǒng)籌發(fā)展保障力》）