促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、××個體私營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及作用
二、當前影響個私經(jīng)濟發(fā)展的幾大問題
三、助力非公黨建促進個體私營經(jīng)濟大發(fā)展
四、加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展促進新農(nóng)村建設(shè)步伐
……

　　長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近_億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢,在黨的十六屆五中全會上，中央做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾勒出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各項工作都是非常具體的，**作為貧困縣，積極發(fā)展壯大個體私營經(jīng)濟無疑將會對新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。
　　一、**個體私營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及作用
　　**縣是一個擁有__萬多人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)相對滯后，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，非農(nóng)業(yè)人口僅占全縣人口的__._％左右，全縣的非公經(jīng)濟是在改革開放的大潮和市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并逐漸發(fā)展壯大的。
　　____年，**縣個體私營經(jīng)濟剛剛起步，全縣僅有__戶個體工商戶，從業(yè)人員僅有__人，在之后的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略893字，正式會員可完整閱讀）……　
.__”汶川大地震發(fā)生后，廣大個私協(xié)會員積極響應(yīng)黨和政府的號召，向災(zāi)區(qū)人民捐款______._元，新男女服裝__件套。非公私企在自身得到發(fā)展的同時，積極承擔社會責任，踴躍參與希望工程、扶貧濟困等社會公益事業(yè)，特別是面對大自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件時，表現(xiàn)出了強烈的社會責任感，樹立了非公企業(yè)回報社會、奉獻愛心的良好形象。近年來，全縣非公企業(yè)累計捐資捐物近_._億元，為廣大群眾興辦了一大批實事好事，成為全縣公益事業(yè)的領(lǐng)頭雁。
　　**縣非公經(jīng)濟在激烈的市場競爭中，憑借科學的管理、靈活的機制和經(jīng)濟合理的運營迅速崛起并發(fā)展壯大，增加了財政收入，擴大了社會就業(yè)，改善了人民生活，優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快了新農(nóng)村建設(shè)，逐步成為全縣經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長因素，在全縣改革發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。
　　二、當前影響個私經(jīng)濟發(fā)展的幾大問題
　　由于我國是社會主義國家，長期以來以公有制為主體，社會對個體私營經(jīng)濟的思想認識不夠，重視不夠。由于法律長期未明確規(guī)定私有財產(chǎn)和投資不可侵犯，個體私營經(jīng)濟在實際發(fā)展中，勞動、資本收入差距拉大引起別人認為不公，合法權(quán)益有時得不到維護，從而個體私營經(jīng)濟被大家認為靠不住。即使市場經(jīng)濟已經(jīng)確立十幾年了，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，還是有很多的人不愿去創(chuàng)辦個體私營企業(yè)，或到個體私營企業(yè)去就業(yè)。這使得很多個體私營企業(yè)中科技人員不足，技術(shù)比較落后，企業(yè)發(fā)展與效率提高緩慢，尤其是高素質(zhì)的科技、管理人才缺乏。而人才的缺乏也導致企業(yè)發(fā)展緩慢，從而更加難以吸引和留住人才，形成惡性循環(huán)。困擾個私經(jīng)濟發(fā)展的主要因素有以下幾方面:
　　一是市場準入受限制。雖然近年來各級政府出臺了一系列扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，但是在市場準入方面，國家既有的有關(guān)法律法規(guī)使個體私營經(jīng)濟仍然受到某些限制。如金融、保險、典當、拍賣、電信、電力、石油、供水、供氣等，仍禁止個體私營企業(yè)準入，市場機會不均。此外，借助行政干預搞行業(yè)壟斷的現(xiàn)象仍然存在。目前申辦個體私營企業(yè)仍然存在前置審批項目多、涉及部門廣、程序復雜、透明度不高、門檻較高等問題。意見較集中的難點問題主要包括計生證、經(jīng)營場地證明手續(xù)、消防安全與環(huán)保等前置審批問題。
　　二是融資渠道不暢。資金缺、融資難仍然是阻礙個體私營經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)調(diào)查，目前個體私營企業(yè)融資呈現(xiàn)“三多三少”局面，即民間借貸多，銀行貸款少；抵押貸款多，擔保貸款少；短期貸款多，長期貸款少。目前個私企業(yè)向銀行申請貸款絕大多數(shù)是以抵押貸款方式獲得，而且條件十分苛刻。個私企業(yè)貸款難，其原因除了企業(yè)自身規(guī)模小、經(jīng)營風險大、管理落后、信用不佳等問題外，金融機構(gòu)對個私企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣、信貸標準苛刻、評估時間長、收費過高也是原因之一。在直接融資方面，由于國家對地方性資本市場的建立和發(fā)展還有諸多限制，導致中小企業(yè)直接融資困難，影響了個私企業(yè)的進一步擴張。
　　三是稅費負擔偏重。個體私營企業(yè)普遍反映，目前個體私營企業(yè)的稅費負擔較重，在一定程度上影響了企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。調(diào)查顯示，有近__%的個體私營企業(yè)認為其稅收負擔偏重，只有不到_%的私企認為稅負較輕。另外行政性收費負擔仍然偏高.
　　四是政策措施落實不到位。近年來，各級政府制定頒布了一系列促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策、規(guī)定和法規(guī)，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。但是一些扶持政策并沒有完全落實到位。據(jù)個私企業(yè)反映，目前個私企業(yè)在用地、用水、用電、申請自營出口、享受稅收政策優(yōu)惠、資質(zhì)認定、子女就學等方面的問題仍然未能完全解決。
　　五是權(quán)益保障機制不健全。個體私營企業(yè)的社會負擔比較重，“三亂”現(xiàn)象還沒有得到根本解決。一些職能部門、個別鎮(zhèn)、村（街道辦、居委會）為了局部利益，自立項目、自定標準向個私企業(yè)收費，比如，街道辦、居委會向個體戶收取的衛(wèi)生費、計生費，環(huán)保部門收取的排污費，教育部門收取的借讀費等等。有些部門利用行_力強制個私企業(yè)購買指定產(chǎn)品，硬性攤派征訂報刊雜志，以及強行組織培訓；此外，個別職能部門和執(zhí)法人員對個私企業(yè)亂檢查、亂查扣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
　　六是管理_不順。目前，政府對個體私營經(jīng)濟的管理_是不單獨設(shè)立業(yè)務(wù)主管部門，而由各有關(guān)行政管理部門和執(zhí)法部門按照法律法規(guī)，在各自職責范圍內(nèi)對個體私營經(jīng)濟進行監(jiān)督管理，有關(guān)行業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對個體私營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行規(guī)劃和指導。從改革的方向看，這是市場經(jīng)濟的必然要求。但問題是各職能部門往往職責交叉、缺乏協(xié)調(diào)、政出多門、分散管理，尤其是在部門利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)了都有權(quán)管而又都不管，有利就管，無利就不管的狀況。
　　七是對個體私營經(jīng)濟本身來說，有些企業(yè)沒有明確的經(jīng)營 ……（未完，全文共7144字，當前僅顯示2509字，請閱讀下面提示信息。收藏《促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》）