構(gòu)建水利行政管理體系科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研分析

目錄/提綱：……
一、水利不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的_機制問題
一是水利工程管理問題
二是水利建設(shè)管理問題
三是水利規(guī)劃設(shè)計管理問題
四是引灤水質(zhì)保護(hù)管理問題
五是城鄉(xiāng)節(jié)水管理問題
六是控制地面沉降管理問題
七是南水北調(diào)建設(shè)管理問題
二、著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的水行政管理_
一要著力提高水利工程管理水平
二要著力提高規(guī)劃設(shè)計管理水平
三要著力提高水利工程建設(shè)管理水平
四要著力提高引灤工程建設(shè)管理水平
五要著力提高引灤水源保護(hù)水平
六要著力提高節(jié)水型社會建設(shè)水平
七要著力提高控制地面沉降工作水平
八要著力提高南水北調(diào)工程建設(shè)管理水平
……

　　2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利系統(tǒng)廣大干部職工按照市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)、工作思路，堅持“建設(shè)節(jié)水型社會，發(fā)展大都市水利”和構(gòu)建水利“四大體系”，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，頑強拼搏，真抓實干，圓滿完成全年水利各項工作任務(wù)，確保了城鄉(xiāng)防洪和供水安全，民生水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌顯著改善，節(jié)水型社會建設(shè)全面推進(jìn)，水利改革發(fā)展后勁不斷增強，初步形成了保障經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、改善民生的水利科學(xué)發(fā)展新格局。面對貫徹落實_總書記“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”重要要求和對**工作重要批示的新形勢，面對貫徹落實市委九屆五次全會精神和“保增長、渡難關(guān)、上水平”的新任務(wù)，在全局帶頭開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞“水利服務(wù)上水平，科學(xué)發(fā)展作表率”這一載體，深入查找和剖析水利不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的_機制問題，努力構(gòu)建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水行政管理_，切實增強水利保障全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的水平和能力。
　　
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水“三同時”制度落實不到位。各區(qū)縣節(jié)水管理水平參差不齊。超計劃用水實行累進(jìn)加價收費制度難以實施，收費率低。節(jié)水工程建設(shè)資金渠道不明確，工業(yè)節(jié)水無固定投資渠道，缺乏總體規(guī)劃和長效機制。農(nóng)業(yè)節(jié)水投入完全靠財政，發(fā)展后勁乏力。
　　六是控制地面沉降管理問題。目前，我市動員全社會力量參與控制地面沉降的工作相對較弱，在組織和推動有效控制地面沉降工作上明顯不適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，地面沉降趨勢不容樂觀，迫切需要加大控沉管理力度。
　　七是南水北調(diào)建設(shè)管理問題。由于_原因，市南水北調(diào)建設(shè)管理單位和設(shè)計單位受到來自不同渠道和不同機構(gòu)的多重領(lǐng)導(dǎo)，工作效率難以提高。南水北調(diào)中線**干線工程和市內(nèi)配套工程質(zhì)量監(jiān)督單位與**市水利質(zhì)量監(jiān)督站的職能、機構(gòu)、人員需要整合，以便充分發(fā)揮作用。
　　二、著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的水行政管理_
　　適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新要求，跟上發(fā)展階段新變化，提升服務(wù)發(fā)展新水平，我們必須按照“保增長、渡難關(guān)、上水平”的新要求，針對影響水利發(fā)展全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決一些難度大的深層次問題，著力構(gòu)建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水行政管理_，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力、提高行政效能、積蓄后發(fā)優(yōu)勢，為推進(jìn)**科學(xué)和諧率先發(fā)展提供堅實的水利保障和良好服務(wù)。在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見、匯聚集體智慧的基礎(chǔ)上，提出整改思路和措施，著力在八個方面推進(jìn)_機制改革創(chuàng)新。
　　一要著力提高水利工程管理水平。深化水利工程管理_改革，逐步實現(xiàn)由單純工程管理向集排水、用水和水環(huán)境管理于一體的河務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由建設(shè)項目被動審批向為業(yè)主主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照市政府批準(zhǔn)的全市水利工程管理_改革實施意見，實行水利工程分級管理，理順程序，分清職責(zé)，確定權(quán)限，規(guī)范管理，確保工程良性運行。結(jié)合生態(tài)城市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，下大力氣做好全市水環(huán)境管理維護(hù)，近期重點維護(hù)整治好海河等市區(qū)河道環(huán)境，做好海河排污口門篩查和封堵工作，確保海河水環(huán)境質(zhì)量。
　　二要著力提高規(guī)劃設(shè)計管理水平。組建高水平的水利專業(yè)規(guī)劃編制機構(gòu)，按照科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代水務(wù)管理的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合完善，形成科學(xué)、完整的水利規(guī)劃體系。加強與市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快將水利規(guī)劃納入全市規(guī)劃范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理。制定出臺水利規(guī)劃編制管理辦法，加強規(guī)劃統(tǒng)一管理，發(fā)揮水利技術(shù)委員會等咨詢機構(gòu)技術(shù)咨詢和質(zhì)量評估作用，切實提高水利規(guī)劃成果質(zhì)量。加強工程立項管理，加緊建立水利工程項目庫，對不符合規(guī)劃要求的項目禁止入庫，不在項目庫的工程項目不得立項建設(shè)，切實提高規(guī)劃的權(quán)威性。
　　三要著力提高水利工程建設(shè)管理水平。深化水利建設(shè)管理_改革，科學(xué)設(shè)置水利工程建設(shè)管理機構(gòu)，真正做到控制有力、監(jiān)督有效、管理到位。強化項目法人建設(shè)，切實發(fā)揮職能作用，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。充分調(diào)動水利建設(shè)管理各方積極性，強化建設(shè)項目全過程監(jiān)督管理。加強水利建筑市場主體誠信體系建設(shè)，切實發(fā)揮水利工程管理協(xié)會作用，完善行業(yè)自律制度，規(guī)范企業(yè)行為，鼓勵公平競爭。嚴(yán)格規(guī)范施工圖審查，加強區(qū)縣水利自籌項目建設(shè)程序管理，狠抓工程驗收管理。建立重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)水利工程質(zhì)量和安全“零事故”。
　　四要著力提高引灤工程建設(shè)管理水平。組建專業(yè)的引灤工程建設(shè)管理單位，對引灤工程統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)管理，全面負(fù)責(zé)引灤大修改造工程，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)與安全輸水運行之間的關(guān)系。引灤工程各管理處不再履行建設(shè)管理職責(zé)，以便集中精力搞好工程運行、管理、維護(hù)，確保城市供水 ……（未完，全文共3815字，當(dāng)前僅顯示1927字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建水利行政管理體系科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研分析》）