安監(jiān)部門(mén)強(qiáng)化中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、中小企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
二、存在的主要問(wèn)題
一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)沒(méi)有真正到位
二是個(gè)別企業(yè)業(yè)主法制意識(shí)淡薄
三是大部分企業(yè)員工的安全意識(shí)和防范技能低下
四是企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不高、作用不明顯
五是政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足
三、加強(qiáng)中小企業(yè)監(jiān)管的建議
一是加強(qiáng)法制宣傳
一要利用多種形式進(jìn)行宣傳
二要運(yùn)用多種手段進(jìn)行宣傳
三要選擇重要時(shí)段進(jìn)行宣傳
四要運(yùn)用典型事（案）例進(jìn)行宣傳
五要廣泛組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
二是加強(qiáng)隱患排治
一要發(fā)動(dòng)企業(yè)職工查找隱患
二要邀請(qǐng)專(zhuān)家查找隱患
三要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
四要加大投入，積極實(shí)施隱患的整改和治理
三是加強(qiáng)應(yīng)急管理
二要配足配齊必要的應(yīng)急裝備、器材和物資，并確保器材完好、物資充足
三要組建訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊(duì)伍
四要做到企業(yè)與政府互動(dòng)
四是加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
一要打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍
二要打造效能型隊(duì)伍
三要打造廉潔型隊(duì)伍
四要打造服務(wù)型隊(duì)伍
五是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理
一要分清責(zé)任，明確任務(wù)
二要綜合監(jiān)管，敢于較真
三要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
六是加強(qiáng)考核激勵(lì)和責(zé)任追究
一要精細(xì)化考核
二要人性化激勵(lì)
三要無(wú)情化處罰
七是加強(qiáng)科技興安，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全
一要堅(jiān)決淘汰
二要大力推廣
三要制定安全生產(chǎn)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)政策
……

　　中小企業(yè)是安監(jiān)部門(mén)的主要監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督和管理。
　　一、中小企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
　　我市共有中小型企業(yè)4510余家，從業(yè)人員13萬(wàn)余人，涉及化工、機(jī)械、冶金、煤礦、非煤礦山、造紙等十多個(gè)行業(yè)。近年來(lái)，根據(jù)市委政府建設(shè)“平安**”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，各縣（市、區(qū)）高度重視，安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，全市中小企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較大的改觀(guān)，主要表現(xiàn)在：各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的重視度和全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來(lái)越高；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主的社會(huì)責(zé)任感逐步增強(qiáng)；企業(yè)員工的法律保護(hù)意識(shí)有所提高。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)。去年以來(lái)，全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生各類(lèi)事故18起，死亡19人。這些死亡事故全部發(fā)生在中小企業(yè)，包括生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的起重
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略687字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“普法”是前提和當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)“普法”宣傳教育，以切實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和社會(huì)意識(shí)；提高職工群眾的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)意識(shí)、安全防范意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)。一要利用多種形式進(jìn)行宣傳。充分運(yùn)用社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳窗、橫（條）幅、標(biāo)語(yǔ)以及戶(hù)外大型廣告等形式，營(yíng)造氛圍；二要運(yùn)用多種手段進(jìn)行宣傳。如知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)競(jìng)答、巡回宣講、集中培訓(xùn)、企業(yè)、車(chē)間、班組的“三級(jí)”教育、演講比賽、文藝演出、圖片展覽等；三要選擇重要時(shí)段進(jìn)行宣傳。根據(jù)不同季節(jié)和重要節(jié)慶特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳；四要運(yùn)用典型事（案）例進(jìn)行宣傳。堅(jiān)決曝光已發(fā)生事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案例，以案說(shuō)法。五要廣泛組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以每年6月份的全國(guó)“安全生產(chǎn)月”為載體，廣泛組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，要在宣傳力度、廣度、深度上狠下功夫，要在社會(huì)的參與面上狠下功夫。通過(guò)宣傳使安全生產(chǎn)法律法規(guī)家喻戶(hù)曉，人人皆知。特別要注重農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員的安全知識(shí)和防范技能的培訓(xùn)教育。
　　二是加強(qiáng)隱患排治。要消滅事故，首先要消滅隱患。排查整治隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容。企業(yè)務(wù)必牢固樹(shù)立“抓生產(chǎn)必須抓安全”和“安全就是經(jīng)濟(jì)效益”的理念，把握安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)和細(xì)微之處，制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，把本單位安全隱患的排查和治理作為一項(xiàng)經(jīng)常性、持久性的工作切實(shí)抓緊抓好抓出成效。一要發(fā)動(dòng)企業(yè)職工查找隱患。職工工作在生產(chǎn)第一線(xiàn)，他們對(duì)設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、場(chǎng)所的安全狀況最清楚、最了解，只有把職工群眾的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，各種隱患就會(huì)無(wú)藏身之地。二要邀請(qǐng)專(zhuān)家查找隱患。專(zhuān)家是隱患的“克星”，一些重大和隱蔽性較強(qiáng)的隱患只有依靠專(zhuān)家才能發(fā)現(xiàn)，并提出科學(xué)合理的整改措施。三要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展有組織的安全生產(chǎn)大檢查，不斷發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。四要加大投入，積極實(shí)施隱患的整改和治理。發(fā)現(xiàn)隱患只是查清了“病因”，只有下大力氣整改隱患才算是斷了“病根”，才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患一定要在充分論證的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的整改措施，投入必要的資金，按計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施整改。整改完畢后必須組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。同時(shí)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目與安全設(shè)施必須落實(shí)“三同時(shí)”制度，即安全設(shè)施與主體工程必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
　　三是加強(qiáng)應(yīng)急管理。事故是可防可控的，但有時(shí)又是難以避免的。為確保企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，必須平戰(zhàn)結(jié)合，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)爆炸、火災(zāi)、有毒有害氣體泄漏等各類(lèi)突發(fā)安全事故的應(yīng)急演練和訓(xùn)練，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身的應(yīng)急管理工作。一要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，編制針對(duì)性和操作性比較強(qiáng)的總體應(yīng)急救援預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案及應(yīng)急處置方案。二要配足配齊必要的應(yīng)急裝備、器材和物資，并確保器材完好、物資充足。三要組建訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊(duì)伍。四要經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急救援演練和職工使用應(yīng)急裝備的操練活動(dòng)，保證企業(yè)一旦發(fā)生事故，能拉得出、打得響、用得上，避免事故發(fā)生后驚惶失措，把事故對(duì)企業(yè)和社會(huì)造成的各種損失降到最低程度。四要做到企業(yè)與政府互動(dòng)。特別是企業(yè)預(yù)案要與政府預(yù)案相銜接；企業(yè)演練與政府演練相一致；企業(yè)應(yīng)急管理與政府應(yīng)急管理相匹配。
　　四是加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是做好安監(jiān)工作的關(guān)鍵，必須進(jìn)一步加強(qiáng)新生安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一要打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，要建立健全終身學(xué)習(xí)機(jī)制，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，用過(guò)硬業(yè)務(wù)指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，履行好國(guó)家賦予的安全監(jiān)察職責(zé) ……（未完，全文共3823字，當(dāng)前僅顯示1931字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)部門(mén)強(qiáng)化中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管調(diào)研思考》）