推進企業(yè)安全生產主體責任落實存在問題及對策研究：克服短板彌不足 統(tǒng)籌推進抓落實 著力提升安全生產保障水平

目錄/提綱：……
（一）安全生產意識不夠強
（二）安全管理措施落實不夠到位
一是職能職責不清
二是制度建設滯后
三是教育培訓缺失
（三）安全基礎比較薄弱
一是安全設施不完善
二是外包用工不規(guī)范
三是源頭_還不夠到位
（四）綜合應急救援能力不足
（五）部門安全監(jiān)管職責履行不扎實
（一）突出“一把手”抓安全，強化企業(yè)主體責任落實
（二）著力推進依法治理安全，倒逼企業(yè)主體責任落實
（三）持續(xù)深化專項整治，督促企業(yè)主體責任落實
（四）完善應急救援體系，推進企業(yè)主體責任落實
（五）各方參與齊抓共管，監(jiān)督企業(yè)主體責任落實
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推進企業(yè)安全生產主體責任落實存在問題及對策研究：克服短板彌不足 統(tǒng)籌推進抓落實 著力提升安全生產保障水平

縣人民政府
（**年7月）

安全生產不僅關系人民群眾生命財產安全，更關系經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局。近年來，縣委、縣政府認真貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神和中央、省、市安全生產決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推進安全生產領域改革發(fā)展為統(tǒng)領，以杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故為目標，以落實企業(yè)安全生產主體責任為抓手，健全完善安全生產責任體系，深入開展安全生產大檢查，扎實推進安全生產隱患大排查大整治，依法嚴肅查處事故，加強安全生產培訓教育，全縣安全生產形勢總體穩(wěn)定。但由于受企業(yè)層次低和基礎薄弱等因素制約，安全生產形勢仍然嚴峻。特別是今年以來，全縣生產安全事故總量同比上升幅度
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沒有嚴格按時限要求修訂完善，適用性、實效性不強，未能真正形成持續(xù)改進安全生產管理的長效機制。三是教育培訓缺失。個別企業(yè)負責人和安全管理人員未經安全生產系統(tǒng)培訓，專業(yè)知識缺乏，安全隱患排查治理能力較弱。
（三）安全基礎比較薄弱。一是安全設施不完善。一些企業(yè)不按規(guī)定提取安全生產費用，安全生產投入不足，未能嚴格按安全生產標準要求配置安全生產設施，問題隱患自我治理能力較弱；一些企業(yè)生產設備老化，生產技術落后，預防和控制事故的能力不強。二是外包用工不規(guī)范。一些建設項目發(fā)包、分包把關不嚴，甚至把項目包給不具備資質的單位；部分企業(yè)對承包工程項目“以包代管”或“包而不管”，存在監(jiān)管“盲區(qū)”。三是源頭_還不夠到位。企業(yè)安全風險排查、辨識、評估工作還不深入、不全面，分級分類安全風險臺賬不完善。
（四）綜合應急救援能力不足。一些企業(yè)應急預案編制不及時，預案編制后多年未進行修訂；有的套用同類型企業(yè)應急預案模板，預案與企業(yè)自身實際脫節(jié)，實效性和可操作性不強。部分企業(yè)缺乏應急救援專業(yè)人員，應急救援力量不足，且應急演練開展不經常，事故處置能力較弱。
（五）部門安全監(jiān)管職責履行不扎實。個別行業(yè)主管部門對推進企業(yè)安全生產主體責任落實重視不夠，督促指導不力；安全生產執(zhí)法檢查不嚴格，暗訪突查力度不大，不敢動真碰硬，沒有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，在以從嚴執(zhí)法倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任方面辦法不多、措施不硬。
黨的十九大報告指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。這對新時期安全生產工作提出了更高的要求。因此，全面落實企業(yè)安全生產主體責任，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，按照省政府 “推進企業(yè)安全生產主體責任落實年”的總體部署要求，落實關鍵舉措，統(tǒng)籌協(xié)調推進。
（一）突出“一把手”抓安全，強化企業(yè)主體責任落實。教育引導企業(yè)負責人強化安全生產第一責任人的責任意識，正確把握安全生產與經濟效益的關系，徹底轉變安全生產與經濟效益互相矛盾、此增彼減的錯誤觀念，徹底轉變增加安全投入就會影響經濟效益的錯誤認識。督促企業(yè)建立健全安全管理機構，配齊配強安全生產管理人員，加大安全投入，完善安全防范設施，認真履行企業(yè)安全生產主體責任，明確安全管理人員職責，層層簽訂安全目標責任書，真正把責任落實到車間、班組和崗位生產一線 “最小單元”，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任落實機制。
（二）著力推進依法治理安全，倒逼企業(yè)主體責任落實。認真貫徹《安全生產法》《職業(yè)病防治法》《**省安全生產條例》《**省職業(yè)病防治條例》等法律法規(guī)，運用法治思維和法治方式解決安全生產領域的矛盾和問題，健全完善安全生產約談、安全生產不良記錄等制度，建立企業(yè)安全準入、重大危險源管理、隱患排查治理、職業(yè)危害申報和備案、建設項目安全設施許可、安全投入、勞動防護用品管理等配套規(guī)章制度，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”治理措施，加大對瞞報事故、拒不執(zhí)行執(zhí)法檢查指令 ……（未完，全文共3335字，當前僅顯示1684字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進企業(yè)安全生產主體責任落實存在問題及對策研究：克服短板彌不足 統(tǒng)籌推進抓落實 著力提升安全生產保障水平》）