在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化政務服務推進企業(yè)服務工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、我們應該確立什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向？
（一）所謂雙創(chuàng)高地，高在哪里？
（二）所謂產(chǎn)業(yè)新城，新在何處？
二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們應該做些什么？
（一）資源與新型政商關系
（二）政策與企業(yè)服務重點
（三）平臺與企業(yè)的生命周期
（四）事業(yè)與企業(yè)家的終極關懷
……
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化政務服務推進企業(yè)服務工作會議上的講話

同志們：
6月19日的“百日攻堅”動員暨“六項行動”“四城”同創(chuàng)推進會上，我們共同描繪了理想中的“品質(zhì)慢城、樂居界首”，明確了城市建設實現(xiàn)的路徑，講的是城市發(fā)展的故事。今天的會議，主要想講一講產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事，跟大家共同思考，對于工業(yè)經(jīng)濟和園區(qū)建設來說，我們的定位是什么？未來要打造一個什么樣的工業(yè)經(jīng)濟體系？圍繞產(chǎn)業(yè)定位，我們在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及優(yōu)化政務服務方面應該做些什么？最終目的是通過新型政商關系的確立，明確政府服務企業(yè)的重點，激發(fā)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，形成政企良性互動發(fā)展的生動局面。
一、我們應該確立什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向？
在座的各位應該都能記得上世紀90年代界首工業(yè)的輝煌，穿奇安特鞋，喝沙河王酒，吃界首的方便面、牛肉干、巧克力，打景泰藍領帶，一度是很多人的追求。最近也查閱了一些資料，從上世紀50年代有記載以來，界首就有許多值得我們記憶的企業(yè)，他們有一些共同的成長關鍵詞：精于企業(yè)內(nèi)部管理、善于捕捉市場信息、勇于開拓國內(nèi)外市場、敢于打響全國品牌、樂于開展產(chǎn)學研合作。上世紀80年代，界首就有3家企業(yè)分別與中國知名院校的專家教授開展產(chǎn)學研合作：東亞集團與中國首席電光源專家、復旦大學的蔡祖泉教授合作、華信集團與北京大學的陳章良教授合作、芬格欣與復旦大學的談家楨教授合作，產(chǎn)學研起步非常早。80年代，界首的輕工業(yè)產(chǎn)值占阜陽地區(qū)的40%，40多種產(chǎn)品的產(chǎn)量在全省遙遙領先，18類產(chǎn)品被評為部優(yōu)產(chǎn)品。90年代，界首有
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1023字，正式會員可完整閱讀）……　
究的，作為下一步電視問政的重點。企業(yè)服務的水平如何評判？關鍵看思考問題的出發(fā)點對不對，是從企業(yè)合理合規(guī)訴求出發(fā)，還是從部門刻板機械的內(nèi)部規(guī)程要求出發(fā)。有的工作，明明2個小時就能辦完了，非要等到3、5個工作日嗎？李克強總理在今年的《政府工作報告》中要求“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’”。前段時間調(diào)研發(fā)現(xiàn)，稅務部門現(xiàn)在核票據(jù)、領發(fā)票，都可以通過網(wǎng)絡平臺進行。我們的政務服務也要逐步向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，在盡量短的時間內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)、個人動動鼠標，或者僅用手機，就可以提交辦事申請，坐等審批結(jié)果，期間，還可以對辦件進度進行查詢，辦結(jié)后，由政務服務中心用快遞將辦件寄送給大家。二要厘清政企關系，切忌以政干企。我在很多場合反復跟大家講，政府對企業(yè)的服務不能干預企業(yè)內(nèi)部事務，包括產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、市場開拓等等，這些在座的企業(yè)負責人比我們在行。有資料記載，早在1955年，界首就有企業(yè)萌發(fā)了科學的管理方法，成立理事會，負責抓生產(chǎn)，成立監(jiān)事會，負責監(jiān)督制度執(zhí)行。前兩天，我們接待中國工程院段寧院士，他于1992年提出“清潔生產(chǎn)”的理念，是國內(nèi)公認的“清潔生產(chǎn)”第一人，他參觀我們循環(huán)經(jīng)濟展廳的時候，看到田營的企業(yè)1994年就把“清潔生產(chǎn)”的標語刷到墻上了，對我們縣級企業(yè)有這種先進的管理理念感到很驚訝。這說明企業(yè)對內(nèi)部管理是有想法的，敏感性很強。所以政府服務企業(yè)的重點只有一條，就是政策服務，等下結(jié)合新型政商關系再跟大家詳細講。三要明確服務重點，避免包攬一切。政府強調(diào)服務，但一定不是無原則、無底線的服務。在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、依法納稅等問題上，沒有任何討價還價的余地。不管你是多大的企業(yè)，不管你做了多大的貢獻，出現(xiàn)違法違規(guī)行為，一律零容忍。最近有企業(yè)給我打電話，說某某部門給他的企業(yè)下了處罰決定書，最近企業(yè)比較困難，能不能給部門打打招呼，別處理了。明確告訴大家，這樣的電話以后不要打了，如果部門違規(guī)執(zhí)法，程序上有問題，你可以跟我說，但如果是企業(yè)的問題，就要認真整改。田營園區(qū)之所以有現(xiàn)在的發(fā)展，核心就是堅持了最嚴格的環(huán)保標準，該查辦的案件，依法嚴格查辦。表面上看是無情的，實際上是對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護。皮之不存，毛將焉附，如果這個園區(qū)沒了、產(chǎn)業(yè)沒了，那企業(yè)還能怎么發(fā)展呢？包括閑置低效利用土地清理，也要加大力度。四要理順服務機制，防止厚此薄彼。3月份的工業(yè)會上，我們出臺了工業(yè)企業(yè)綜合考評辦法，考評的依據(jù)、細則反復讓園區(qū)征求了企業(yè)的意見，我們對企業(yè)的考核評比表彰不是完全按照產(chǎn)值和稅收排的，對企業(yè)的服務也不單純與企業(yè)財政貢獻掛鉤，目的就是要牢固樹立轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的導向，引導企業(yè)規(guī)范發(fā)展。最近大家也可以看到，我們有些資金引向的企業(yè)不是稅收多高、產(chǎn)值貢獻多大的，關鍵看企業(yè)發(fā)展規(guī)不規(guī)范、成長性好不好。有的企業(yè)規(guī)模不小，但連基本的企業(yè)管理制度都沒有建立，報項目臨時湊，有些已經(jīng)申報了的項目，又因為缺手續(xù)被砍掉，很可惜。去年科技會上跟大家舉過一個例子，有個企業(yè)申報項目資金，就因為會計把報表做錯了，800萬無償資金沒有了。所以，最近安排把所有規(guī)上企業(yè)的會計拉到阜師院進行培訓，政府出錢，每周末去封閉培訓，企業(yè)一定要重視。市委、市政府態(tài)度很明確，企業(yè)服務不唯產(chǎn)值稅收，誰的工作基礎好，對誰的支持力度就大，重點支持企業(yè)把資金投向研發(fā)、人才技術(shù)儲備、環(huán)境保護等領域。
2.高在園區(qū)平臺。優(yōu)質(zhì)的園區(qū)平臺是打造雙創(chuàng)高地的重要載體。最近到國家部委、到省里匯報工作，很多領導都認為我們工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不錯，科技創(chuàng)新水平也很高，但仍對我們的整體形象不是很滿意。經(jīng)市委、市政府研究，我們的園區(qū)平臺要圍繞“雙千雙百、四區(qū)同創(chuàng)”的目標（“雙千雙百”，即會東書記在黨代會報告里提出的，到2020年，打造千億園區(qū)、千億工業(yè)，培育一批百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)；“四區(qū)同創(chuàng)”，即要爭創(chuàng)四個核心牌子：國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地），做好三個方面工作。一要加大基礎設施建設力度。盡管我們的園區(qū)發(fā)展得不錯，但是基礎設施仍不盡如人意，園區(qū)承載力不足。所以，近期經(jīng)開區(qū)、工投公司等單位謀劃了總投資28.3億元的經(jīng)開區(qū)基礎設施及附屬配套工程PPP項目，包括道路管網(wǎng)工程、綠化和形象提升工程以及商服配套工程等3大類92個子項目，正在申請納入財政部PPP項目示范庫。財政部對創(chuàng)新型和示范性項目非常重視，一旦進入示范庫，就意味著能夠得到財政部真金白銀的支持，更主要的是更容易獲得社會資本的認可和金融機構(gòu)的支持。今年下半年，28.3億元的項目將陸續(xù)開工，我們會在盡可能短的時間內(nèi)迅速提升園區(qū)形象，也相信通過示范項目的實施，可以轉(zhuǎn)變社會各界、包括企業(yè)合作單位對界首園區(qū)形象的認知。二要全力推進園區(qū)品牌創(chuàng)建。近10年，我們的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)取得了一些國家級牌子，比如全國循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、國家首批城市礦產(chǎn)示范基地、國家涉重金屬類危險廢物集中處置利用基地、全國循環(huán)經(jīng)濟先進單位、全國首批循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建市等，但總體給人感覺仍然是初加工、低層次、有污染。在很多人的心目中，就把何市長當成全國最大的“丐幫幫主”“破爛王”�？陀^地說，這些國家級牌子在我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起到了決定性作用，但在目前，在我們的產(chǎn)業(yè)由500億產(chǎn)值向1000億產(chǎn)值進軍的過程中，現(xiàn)有的牌子已經(jīng)不足以支撐。牌子意味著政策，沒有政策的支持，循環(huán)經(jīng)濟很難有發(fā)展空間。因此，“四區(qū)同創(chuàng)”， ……（未完，全文共15974字，當前僅顯示2873字，請閱讀下面提示信息。收藏《在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化政務服務推進企業(yè)服務工作會議上的講話》）