安監(jiān)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）企業(yè)化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)講話

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我國化工安全生產(chǎn)工作存在的突出問題
二、下一步工作要求
（一）立即行動起來，開展節(jié)前化工和危險化學(xué)品重點生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
（二）認(rèn)真準(zhǔn)備，周密安排，做好化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理工作
（三）要切實做好安全培訓(xùn)工作
（四）狠抓落實，認(rèn)真做好2009年化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力
（六）嚴(yán)肅查處事故、深刻吸取事故教訓(xùn)
……

　　同志們：
　　2008年，在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級安全監(jiān)管部門的不懈努力，全國化工行業(yè)和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國化工行業(yè)共發(fā)生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國共發(fā)生危險化學(xué)品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發(fā)生重大、特大危險化學(xué)品事故。但是，2009年開局不利，形勢嚴(yán)峻。元旦過后短短半個月，就接連發(fā)生5起較大化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與2008年1月前半個月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴(yán)峻形勢，國j-a全監(jiān)管總局決定召開這次防范化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故視頻會議，緊急動員，立即行動，加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，堅決遏制化工和危險化學(xué)品事故接連發(fā)生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節(jié)營造祥和的安全氛圍，促進(jìn)2009年化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。
　　剛才，危化司浩水同志通報了近期發(fā)生的化工和危險化學(xué)品事故情況，山西、某、*和浙江�。ㄊ校┌踩O(jiān)管局的負(fù)責(zé)同志分別匯報了本地區(qū)近期化工和危險化學(xué)品事故情況和下一步工作措施。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略850字，正式會員可完整閱讀）……　
爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故的高峰期。一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不重視冬季安全生產(chǎn)特點，在歲末年初搶任務(wù)、趕工期，沒有認(rèn)真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產(chǎn)作業(yè)帶來的影響，沒有充分估計到春節(jié)臨近對作業(yè)人員思想變化的影響，忽視安全生產(chǎn)，沒有采取針對性對策和措施。這是當(dāng)前化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13"爆炸事故發(fā)生時，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒有充分估計到這一天氣因素，仍然習(xí)慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防范措施，釀成這起事故。
　　第二，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)"三違"現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。從2008年全國危險化學(xué)品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律等"三違"問題仍是化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)事故的重要原因。從近期發(fā)生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業(yè)安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業(yè)儲罐進(jìn)行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進(jìn)行檢測分析，沒有采取有效的防護(hù)措施，作業(yè)人員違章進(jìn)入危險作業(yè)場所作業(yè)。作業(yè)人員遇到危險后，盲目施救，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成傷亡擴(kuò)大。
　　第三，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不高。一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落到實處，安全管理機(jī)制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調(diào)查情況看，該公司未經(jīng)安全條件論證，擅自改變生產(chǎn)工藝，還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平低下，已經(jīng)成為當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。
　　第四，中小化工企業(yè)安全教育針對性不強(qiáng)，安全培訓(xùn)工作質(zhì)量不高。當(dāng)前，我國化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識和安全技能差，應(yīng)急體系不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，遇險自救或者互救不當(dāng)現(xiàn)象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學(xué)原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對作業(yè)場所的危險性認(rèn)識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發(fā)生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進(jìn)一步擴(kuò)大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作不系統(tǒng)、不細(xì)致，針對性不強(qiáng)，實際效果差；沒有舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的事故屢屢發(fā)生。從上述事故發(fā)生的情況來看，國j-a全監(jiān)管總局在2008年發(fā)出的事故情況通報中提出的防范措施，沒有得到認(rèn)真貫徹落實，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依然我行我素，忽視安全生產(chǎn)。
　　第五，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管還存在著死角和盲點。近一個時期以來，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)的廢舊裝置拆除作業(yè)屢屢發(fā)生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業(yè)安全監(jiān)管還存在漏洞。一是在拆除實施前，業(yè)主沒有詳細(xì)向施工單位進(jìn)行安全交底，施工單位不了解潛在的危險，盲目施工。二是承擔(dān)拆除作業(yè)的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，冒險蠻干。三是作業(yè)前沒有對拆除設(shè)備和作業(yè)場所進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，沒有對拆除設(shè)備進(jìn)行徹底的清洗置換，沒有對作業(yè)場所的可燃物進(jìn)行徹底清理。四是拆除作業(yè)過程中，沒有嚴(yán)格按照化工動火作業(yè)安全規(guī)定進(jìn)行管理，沒有配備專人監(jiān)護(hù)和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險化學(xué)品儲罐時，沒有對儲罐進(jìn)行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進(jìn)行作業(yè)場所動火分析、辦理動火作業(yè)許可證，氣割作業(yè)時發(fā)生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓(xùn)十分慘痛。
　　第六，事故調(diào)查處理工作不認(rèn)真、責(zé)任追究不嚴(yán)格�；ず臀ｋU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故情況往往比較復(fù)雜，事故調(diào)查工作技術(shù)性很強(qiáng)、要求較高。但由于受到當(dāng)?shù)厝肆�、財力的制約，許多地方事故調(diào)查處理工作不深入、不細(xì)致，有的沒有查清事故的經(jīng)過和原因。從2008年各地報送的97起危險化學(xué)品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調(diào)查處理工作中，有些地方?jīng)]有嚴(yán)肅追究事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的責(zé)任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調(diào)查組沒有按照"四不放過"原則， ……（未完，全文共6799字，當(dāng)前僅顯示2388字，請閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）企業(yè)化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)講話》）