貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是以機(jī)構(gòu)為支撐，匯集工作合力
二是以宣傳為鋪墊，動(dòng)員全民參與
三是以項(xiàng)目為載體，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
四是以民生為重點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題
七是全力抓教育成果的鞏固和提高
五是規(guī)范資金管理，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼
六是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)工作落實(shí)
二、存在問(wèn)題
一是上級(jí)投入與現(xiàn)實(shí)需要差距過(guò)大
二是項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施和資金整合使用不夠科學(xué)
二是資金沒(méi)有得到有效整合，群眾建房負(fù)擔(dān)沒(méi)有得到最大的減壓
三是考核制度不健全
四是政策宣傳廣度和深度不夠
三、意見(jiàn)和建議
一要提高認(rèn)識(shí)
二要抓住重點(diǎn)
三要加強(qiáng)監(jiān)管
四要統(tǒng)籌安排
五要抓好落實(shí)
……

　　近年來(lái)，黨中央不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，持續(xù)出臺(tái)系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。**是農(nóng)業(yè)大縣，抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，是釋放農(nóng)業(yè)潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定大局的需要和必然。為貫徹落實(shí)好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，**縣各級(jí)各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，把糧食、農(nóng)資、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、教育、醫(yī)療及生活保障等補(bǔ)貼兌現(xiàn)到位，使廣大農(nóng)民群眾切實(shí)享受到國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)惠，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2008年，全縣134個(gè)村小組實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，完成投資4340.19萬(wàn)元;發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金623.98萬(wàn)元, 補(bǔ)貼農(nóng)戶148749戶，補(bǔ)貼面積51.8萬(wàn)畝;發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金4756.48萬(wàn)元, 補(bǔ)貼農(nóng)戶149954戶，補(bǔ)貼面積53.2萬(wàn)畝;落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金20萬(wàn)元，完成農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼28臺(tái);兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)貼125萬(wàn)元，發(fā)放油茶、核桃新植和改造補(bǔ)助共711萬(wàn)元;20526人獲得農(nóng)村醫(yī)療救助、167人獲得城市醫(yī)療救助，發(fā)放補(bǔ)助資金48.534萬(wàn)元。至2008年10月，全縣累計(jì)有103.88萬(wàn)農(nóng)民得到實(shí)惠，補(bǔ)償金額達(dá)7478.93萬(wàn)元;“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策使805戶群眾得到實(shí)惠，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金8.1萬(wàn)元;落實(shí)國(guó)家義務(wù)
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定期地進(jìn)村入戶，向農(nóng)民群眾講解支農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)知識(shí)，讓他們對(duì)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)心中有數(shù)，對(duì)扶持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有具體認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)操作程序和補(bǔ)助(貼)程度有明確掌握，使他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)有方向，充分調(diào)動(dòng)他們搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
　　三是以項(xiàng)目為載體，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以新農(nóng)村、整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好水、電、路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)等扶持政策。認(rèn)真組織教育、醫(yī)療、貧困群眾生活保障等惠民項(xiàng)目的實(shí)施，以項(xiàng)目成效體現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策的優(yōu)惠性。2008年，全縣共實(shí)施了24個(gè)涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)保護(hù)等，累計(jì)投入資金1.27億元，完成基本農(nóng)田建設(shè)2200畝，五小水利工程2件，小水窖500口，人畜飲水管27.2公里，村內(nèi)道路硬化35.4萬(wàn)平方米，沼氣池1761口，危房改造185戶，改廚2546間，改廄2595間，改廁2786間，建科技文化綜合活動(dòng)室65個(gè)，科技培訓(xùn)34739人次，建衛(wèi)生公廁71個(gè)，安裝廣播電視設(shè)備28座，封山育林800畝，植樹(shù)造林1298畝，節(jié)柴改灶106戶。同時(shí)，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策為契機(jī)，在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，落實(shí)好國(guó)家、省、州對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼扶持政策，重點(diǎn)加大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤煙等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的培育，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向深入。
　　四是以民生為重點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題。貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，根本目的和要求是為人民群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，解決人民群眾的所盼所急：一是認(rèn)真組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，著力改善農(nóng)民群眾急需解決的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題。目前全縣鄉(xiāng)村公路率已達(dá)100%，建制村一級(jí)達(dá)82 %;村組通電率達(dá)90%以上，全縣75%以上的村組得到過(guò)扶貧工程的援助;二是認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)安全保障政策，積極應(yīng)對(duì)暖冬、干旱和病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害，大力推廣各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施，切實(shí)加強(qiáng)田間管理，著力抓好糧食生產(chǎn);三是用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，進(jìn)一步壯大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤煙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);四是認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保障政策，進(jìn)一步拓寬保障覆蓋面，提高保障水平;五是深入推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷解決農(nóng)民群眾看病難的問(wèn)題;六是認(rèn)真抓好 “兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，人口素質(zhì)整體得到提高;七是全力抓教育成果的鞏固和提高。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育政策，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)，使適齡兒童和青少年受教育權(quán)益得到有效保障，因貧讀不起書(shū)的問(wèn)題逐步得到解決。
　　五是規(guī)范資金管理，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。為確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助(補(bǔ)貼)資金安全及時(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，**縣在全面準(zhǔn)確掌握政策補(bǔ)助信息和補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，采取“一折通”的方式，由農(nóng)村信用社為每戶農(nóng)戶開(kāi)設(shè)一個(gè)存款帳戶，各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金由政府職能部門按補(bǔ)助政策核算到受益農(nóng)戶，經(jīng)財(cái)政部門審核后，農(nóng)村信用社按政策兌現(xiàn)方案將補(bǔ)助資金直接劃入農(nóng)戶個(gè)人存款帳戶，農(nóng)戶可憑有效證件到當(dāng)?shù)匦庞蒙珙I(lǐng)取。通過(guò)采取金融部門代發(fā)保障金的形式，實(shí)現(xiàn)封閉式的資金管理。為增加發(fā)展資金的投入，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實(shí)際拓展融資渠道，為群眾爭(zhēng)取無(wú)息或貼息資金。如珠街鎮(zhèn)連續(xù)兩年推行“銀政合作”制度，2008年又實(shí)施了“5個(gè)100萬(wàn)”貼息貸款工程，解決農(nóng)村發(fā)展資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，為方便群眾領(lǐng)取補(bǔ)貼，結(jié)合春耕備耕、中耕管理等各個(gè)生產(chǎn)時(shí)期，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在相對(duì)集中連片的村、組設(shè)點(diǎn)發(fā)放補(bǔ)貼，及時(shí)將資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。
　　六是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)工作落實(shí)。**縣建立了嚴(yán)格的工作制度，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織縣財(cái)政、審計(jì)等部門組成專項(xiàng)資金審查小組，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、兌現(xiàn)、使用情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，有效杜絕資金滯留、擠占、挪用、營(yíng)私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，建立縣、鄉(xiāng)群眾信訪工作機(jī)制，公開(kāi)舉報(bào)電話，及時(shí)處理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電反映的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕違反政策的現(xiàn)象和由此產(chǎn)生的群眾越級(jí)上訪事件。
　　二、存在問(wèn)題
　　一是上級(jí)投入與現(xiàn)實(shí)需要差距過(guò)大。由于**縣貧困面大，貧困程度深，全縣2714個(gè)村組中，仍有85%以上需要政府和有關(guān)部門進(jìn)行“輸血式”扶持。在這些地區(qū)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一， ……（未完，全文共4644字，當(dāng)前僅顯示2346字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策情況調(diào)研報(bào)告》）