人防辦提高人防工事工程三個效益的分析

目錄/提綱：……
一、適應市場需要，加快人防工事改造，創(chuàng)造人防工程開發(fā)利用的條件
二、引入市場機制，運用經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮人防工事開發(fā)利用的最大價值
三、轉變管理觀念，增強服務意識，實現(xiàn)人防工程可經(jīng)營性的可持續(xù)發(fā)展
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　　**市人防辦在所屬人防工事的開發(fā)利用中，堅持以市場經(jīng)濟為導向，改革創(chuàng)新，在管理上下功夫，在挖潛增效上做文章，走人防可“經(jīng)營”之路，使人防工事的開發(fā)利用收到了良好的戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
　　一、適應市場需要，加快人防工事改造，創(chuàng)造人防工程開發(fā)利用的條件
　　人防工程建設不僅要有市場眼光,而且要有戰(zhàn)略眼光；既要著眼于未來需求，還要著眼于城市建設的總體發(fā)展。必須與城市建設相結合進行規(guī)劃，抓住有利時機，做好計劃，及時爭取工程項目。前幾年，**市人防平戰(zhàn)結合工作受市場觀念的落后和人防工程自身缺陷(早期工事多，開發(fā)成本高，環(huán)境差)等因素的影響，已不能適應經(jīng)濟發(fā)展的形勢，導致了人防平戰(zhàn)結合工作陷入了困境，工事利用面積下降，平戰(zhàn)結合收入減少，經(jīng)濟糾紛增加。
　　**市的人防平戰(zhàn)結合工作的管理思路與_已不能適應瞬息萬變的市場經(jīng)濟。人防平戰(zhàn)結合工作要有新出路，要有新效益，必須解放思想，轉變觀念，從“管理人防”向“經(jīng)營人防”的道路轉變，改變過去人防平
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，將人防宮改造成**市一流的人防宮桑拿浴。在進行管理上，人防辦充分放權，所有管理和使用權全部由投資方，人防辦在服務上進行幫助。僅這一項，人防辦每年收取人防工程使用費8萬元。
　　為了對工事進行改造，**市人防辦在經(jīng)費緊張的情況下，克服困難，壓縮其他開支，把收取的工程使用費按每年用于平戰(zhàn)結合工程的維護和管理上近30余萬元，
　　2003年僅改造工程投入就達到了15多萬元。幾年來，先后對人防宮、時代廣場人防商場、進學街地下醫(yī)院工程、長白路地下干道工程進行了維修和改造，保證工事能夠以良好的狀態(tài)用于平戰(zhàn)開發(fā)利用。
　　**市地下商場是**市著名的商場之一，被市民稱為“老地下”，處于**市最為繁華的光明街與人民路交匯處。但是口部與時代廣場四周環(huán)境不相協(xié)調，在市政府治理光明街的周邊環(huán)境，進行光明街亮化工程時，被政府相關部門列入整治名單。為了改變這種狀況，**市人防辦主動與相關部門協(xié)調，投入21萬元資金對北出入口的內外環(huán)境進行了整治與裝修，對口部地面、樓梯、墻面、柱面、門窗、挑檐、門頭等進行了裝修，制作了醒目的標志牌，更換了樓梯扶手。同時，還花大力氣對地下商場的內部設施進行了改造。改造后的人防地下商場外部環(huán)境優(yōu)美，內部干凈整潔，成為時代廣場一道亮麗的風景，得到了市政府和市民的贊譽。多年來，商場先后獲得省二星級市場，省、州、市文明市場及衛(wèi)生先進單位。2004年在**市爭創(chuàng)“全國衛(wèi)生先進城市”活動中，人防地下商場還被市政府列為“窗口”展示單位。環(huán)境的改善，不僅改變了人防工程的形象，而且前來購物的客人多了，精品屋的價格也提高了，收入大幅增加。為了有效緩解光明街交通的問題，**市人防辦在2002年舉辦延邊州建州50周年大慶之即，利用市場化運作方式，投資350萬元建設光明街地下過街道工程，不僅為市民提供了安全的過街通道，同時擴大了人防地下商場的經(jīng)營面積，為社會提供就業(yè)崗位100余個，戰(zhàn)備、經(jīng)濟、社會效益相得益彰。1996年擴建的中廳與光明街過街道工程的相繼建成和投入使用，不僅取得了良好的經(jīng)濟效益，而且使人防工程建設步入了投資——收益——再投資——再增收的良性發(fā)展軌道，
　　對位于進學街的地下醫(yī)院工程改造，**市人防辦一次性投入8萬余元，徹底解決了門面陳舊，內部墻面潮濕脫落，電線線路老化，通風不暢等問題。特別是通風的改造，增加了一臺大功率的風機，有效提高了地下醫(yī)院的空氣質量，使得到該醫(yī)院就醫(yī)的人數(shù)有明顯的增加，人防辦也相應提高了使用費的收取比例，平戰(zhàn)結合效益得到了明顯的提高。
　　二、引入市場機制，運用經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮人防工事開發(fā)利用的最大價值
　　隨著人防工事內外部環(huán)境的改善，人防工事的市場競爭力增強，來洽談要求租賃的人也多了。如何才能使人防工程發(fā)揮最大的開發(fā)利用價值?**市人防辦意識到人防平戰(zhàn)結合工作要充分認識自身的市場價值，引入市場競爭機制，用經(jīng)濟手段來管理人防平戰(zhàn)結合工作。2002年底，**市河北人防干道工事租賃合同到期，在選擇開發(fā)商的過程中，**市人防辦對該工事的市場價值進行了調查，發(fā)現(xiàn)該工事的開發(fā)項目廣播電視局鋪設電纜及光纜，比較地面的電纜光纜，安全性很好，避免了雷擊和大風對其的影響，經(jīng)濟價值很高。所以在重新招租過程中，完全可以上調租金，但是上調多少，大家心里沒底，調高了租賃戶沒有利潤難以接受，調低了人防的利益受到損失。為此，人防辦多次組織相關人員討論，最終決定面向市場進行公開招標，由市場來調節(jié)工事的租賃價格。在招標的過程中，他們面向社會發(fā)布了公開招標公告，先后有3家開發(fā)商前來投標，他們對于投標的開發(fā)商從項目、資金等方面進 ……（未完，全文共3802字，當前僅顯示1920字，請閱讀下面提示信息。收藏《人防辦提高人防工事工程三個效益的分析》）