水利系統(tǒng)水閘局局長對河道水費征收工作建議

目錄/提綱：……
一、河道水費征收基本情況
二、河道水費征收工作現(xiàn)狀
（二）積極開拓新用水戶
（三）加強引水協(xié)調(diào)工作
（四）規(guī)范供水與水費征收行為
三、征收工作中存在的主要問題
（一）河系水體污染嚴重
（二）河系水資源匱乏
（三）取水量監(jiān)督難
（四）用水戶經(jīng)濟條件差
一是減少引水量二是引多少水也是支付一定的水費三是干脆不引水
四、做好河道水費征收工作思路
（一）加強水資源的統(tǒng)一管理
（二）加強水資源保護，徹底治理水污染
（三）按照科學發(fā)展的要求，加大水費征收力度
四要對水費欠交、少交的縣采取限制供水的措施，促使各縣按合同規(guī)定交納水費
……

　　按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段的工作安排，近日，我?guī)ш牳八l局基層閘所及沿河部分縣（市），就河道水費征收工作進行了深入調(diào)研�，F(xiàn)結合近段時間的學習、實踐和調(diào)研情況，分四個方面對做好河道水費征收工作進行探討。
　　一、河道水費征收基本情況
　　**運河河道水費征收始于1984年。當時，由各閘所自行收取。水閘局1997年10月成立后，實現(xiàn)了水資源的統(tǒng)一調(diào)度和水費的統(tǒng)一征收。目前，在衛(wèi)運河及**新河引水的有夏津、武城、吳橋、東光、南皮、孟村、鹽山、海興等8個縣，有引水口門11個。自1998年至2007年底，沿河縣（市）共引水約23.9億立方米（詳見附表一），收取水費1149.75萬元（詳見附表二）。
　　附表一：沿河各縣（市）年度引水量統(tǒng)計表單位：萬立方米
　　注：2008年水費實際是前一年度水費。
　　二、河道水費征收工作現(xiàn)狀
　　近年來，水閘局從合理配置水資源、開拓新用戶、協(xié)調(diào)地方關系等方面入手，在河道水費征收上做了大量工作。
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略695字，正式會員可完整閱讀）……　
工作的順利開展。
　　三、征收工作中存在的主要問題
　　從十余年的供水與水費征收工作中，我感覺到影響該項工作（尤其是水費征收方面）順利開展的主要問題有以下幾方面：
　　（一）河系水體污染嚴重。**運河的水污染是全流域性的。衛(wèi)河流域除汛期很短時間水量比較豐沛以外，全年大部分時間水質(zhì)均劣于v類水；衛(wèi)運河以及**新河、南運河，全年大部分時間水質(zhì)也都劣于v類水。
　　多年監(jiān)測分析表明，衛(wèi)河及其以下河段污染極其嚴重，主要污染指標高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和揮發(fā)酚常年超標。這些污染源主要來源于流域內(nèi)的造紙廠、印染廠、制革廠等生產(chǎn)企業(yè)。由于相當一部分生產(chǎn)企業(yè)沒有相應的污水設施，大量污水直接排入河道，造成嚴重污染。據(jù)不安全統(tǒng)計，全流域每年平均承納污水7億多立方米，而這些污水來不及自然凈化，就被中下游廣大地區(qū)引提灌溉，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大影響。污水的下滲，污染了地下水源，影響了沿河百姓的身心健康。
　　雖然近兩年水質(zhì)有所好轉，但監(jiān)測結果仍是劣v類水。水質(zhì)污染問題嚴重挫傷了各取水戶的積極性。如景縣水務局從南運河引水后，遭到了縣環(huán)保局的反對，并將此情況反映到縣人代會，因此，該縣不再從南運河引水。德州市所屬寧津、樂陵、慶云三個縣緊靠**新河，引水便利，但他們寧愿花大價錢引黃，也不從**新河引水。即使經(jīng)常引水的滄州六縣，在交納水費時也是抱怨水質(zhì)差，以此做為少付水費的理由。
　�。ǘ┖酉邓Y源匱乏。2008年，我局推行按計劃供水，按合同供水，所遇到的問題就是河系水資源匱乏。簡單的說，就是上游來水得不到保證，當用水戶需要水時，河里無水可取，不需要水時反而有水，極大地制約了我們按計劃供水工作。
　�。ㄈ┤∷勘O(jiān)督難。由于取水口的取水設施都由取用戶管理，目前還沒有先進的監(jiān)控設備，因此，取用戶可以隨意取水，而無視核定的取水限額，致使上游無限取用水，下游無水可取。如2004年從岳城水庫向下游供水，預計我局供水范圍內(nèi)可引水7000多萬立方米，而實際只引水4000余萬立方米，3000多萬立方米漳河水被衛(wèi)運河各地引用。即使在我局供水范圍內(nèi)的取水口也無法控制，只要河道有水，各取水戶就可開閘取水。
　　（四）用水戶經(jīng)濟條件差。沿河用水戶經(jīng)濟條件差也是影響供水與水費收取的因素之一。由于取消農(nóng)業(yè)稅，各地由向農(nóng)民直接收取水費，變?yōu)橛煽h財政支出水費。因此，在縣財政資金緊張的情況下，各地一是減少引水量；二是引多少水也是支付一定的水費；三是干脆不引水。如故城縣，多年來一直是用水大戶和水費大戶，由于縣政府不愿出錢引水，自2004年至今一直未引水。
　　四、做好河道水費征收工作思路
　　水利部黨組在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，從水利工作實際出發(fā)，突出實踐特色，“以做好民生水利工作，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利”為載體，提出了著力解決事關水利發(fā)展全局的重點問題。陳雷部長強調(diào)的“六新”中，第三就是“在提高水利保障能力上有新進展。繼續(xù)加強防洪工程與非工程措施建設，全面提高防洪安全保障能力；加強水資源配置工程建設，全面提高供水保障能力；實施最嚴格的水資源保護制度，全面加強節(jié)水，推進節(jié)水防污型社會建設，加強水功能區(qū)管理，改善水環(huán)境與水生態(tài)系統(tǒng)，維護河流健康�！彼l局負責**運河河道水費的征收工作，在水資源配置，水污染防治等方面，我們感觸頗深，深感改善水環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)，維護河流健康的緊迫性。在今后的工作中，我們要努力踐行科學發(fā)展觀，按照陳雷部長的要求，著力做好以下工作：
　�。ㄒ唬┘訌娝Y源的統(tǒng)一管理
　　管好、用好流域有限的水資源，使其發(fā)揮最大的效益，必須加強水資源的統(tǒng)一管理。以流域為單元進行水資源統(tǒng)一管理的模式 ……（未完，全文共3863字，當前僅顯示1951字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利系統(tǒng)水閘局局長對河道水費征收工作建議》）