基層工商所職能轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及對(duì)策

　　工商管理費(fèi)終于在去年的_月份停止征收了。近期，市局又將工商轉(zhuǎn)型這個(gè)主題重提，主要是為了解決現(xiàn)在基層工商所部分干部工作方向茫然，相當(dāng)一部分工商所工作處于停滯的現(xiàn)狀，為此，現(xiàn)就本人對(duì)目前基層工商所在停收兩費(fèi)后的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題及對(duì)策，提出個(gè)人意見(jiàn)。
　　一、基層工商所的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
　　_、部分干部職工工作方向茫然。由于工商所大部分干部長(zhǎng)期主要從事收費(fèi)工作，大部分時(shí)間和精力都放在定費(fèi)、收費(fèi)、催費(fèi)上面，因此停收“兩費(fèi)”后，少數(shù)基層干部未能及時(shí)調(diào)整過(guò)來(lái)，思想處于波動(dòng)狀態(tài)，有的深感今后的工作量聚減，過(guò)于輕松；有的則感到茫然，無(wú)所適從，不知干什么，怎么干。
　　_、基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)，無(wú)法適應(yīng)工商轉(zhuǎn)型的要求。由于多種原因，目前基層工商所都存在干部年齡偏大，素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，以前不少工商所的重心側(cè)重于收費(fèi)職能，收費(fèi)工作簡(jiǎn)單不需要?jiǎng)幽X筋，上級(jí)考核又是以收費(fèi)任務(wù)考核為主，因而大部分干部很少有機(jī)會(huì)或者也不愿意接觸執(zhí)法辦案，停征兩費(fèi)后，難以適應(yīng)新的工作任務(wù)要求。相當(dāng)一部分干部對(duì)工商法律法規(guī)不熟悉，不懂執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧、文書(shū)制作，在監(jiān)管巡查中
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_-_月份的“零經(jīng)費(fèi)”，再加上兩年多的生活津貼未發(fā)放到位，上級(jí)機(jī)關(guān)引導(dǎo)不力，甚至對(duì)基層工商所說(shuō)“有錢開(kāi)門，無(wú)錢你們看著辦……”，極大地影響了工商所的干部職工的積極性。目前我局_個(gè)工商所每個(gè)所只有一輛車，其轄區(qū)都有城鄉(xiāng)結(jié)合部，管轄范圍都比較大，而且有的監(jiān)管對(duì)象地處偏遠(yuǎn)，要到達(dá)市局推行網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查的標(biāo)準(zhǔn)，要求一周巡查_(kāi)次，除了**所、**所勉強(qiáng)維系外，**所、**所、**所靠一輛車保證巡查幾乎不可能，因此落后的執(zhí)法車輛影響了巡查執(zhí)法。
　　三、基層工商所現(xiàn)狀的對(duì)策和建議
　　_、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)職能轉(zhuǎn)型的緊迫感。由于諸多原因，多年來(lái)，基層工商所一直把依法征收兩費(fèi)作為工作的重點(diǎn)，停征兩費(fèi)后，要實(shí)現(xiàn)基層工商工作的重心轉(zhuǎn)變，就需要全體干部轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，把思想統(tǒng)一到省局市局關(guān)于職能轉(zhuǎn)型的要求上來(lái)。因此我們要從思想上加強(qiáng)對(duì)干部職工的引導(dǎo)教育，一方面要組織基層工商干部學(xué)習(xí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，更新執(zhí)法觀念；另一方面要組織基層工商干部開(kāi)展以“如何促進(jìn)職能到位”、“兩費(fèi)停收后工商怎么辦”等為主題的討論，使大家正確認(rèn)識(shí)工商部門的主要職責(zé)，辯證看待“兩費(fèi)”取消給工商部門帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，放下包袱，輕裝上陣，增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感，把思想真正統(tǒng)一到省局市局關(guān)于職能轉(zhuǎn)型的要求上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的職能上來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)思想觀念的大轉(zhuǎn)變和監(jiān)管方式的大改革。
　　_、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要著眼工作需要，采取切實(shí)有效的措施，全面提升基層工商所干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。一是要區(qū)分不同崗位對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)。依照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有的放矢，針對(duì)不同業(yè)務(wù)、不同崗位、不同人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)基層干部要著重圍繞“六會(huì)”（會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)_、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦）進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，在定期全員集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以采取案件情景模擬演練、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦案、跟班學(xué)習(xí)、到兄弟單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。同時(shí)充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的帶動(dòng)作用，在日常開(kāi)展行政執(zhí)法工作中，由業(yè)務(wù)骨干及辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的人員帶領(lǐng)年輕干部和年老干部開(kāi)展執(zhí)法辦案工作。三是要充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。不僅要進(jìn)行工商部門常用的法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，還要突出執(zhí)法辦案技能、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；四是要注重培訓(xùn)效果。要實(shí)行逢訓(xùn)必考和“一月一法、一季一考”、崗位練兵等多種考試方式，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，將培訓(xùn)考試與年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)變動(dòng)掛鉤，激發(fā)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性，達(dá)到以考促學(xué)，增強(qiáng)將學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力的效果。
　　_、推行網(wǎng)格化坐標(biāo)式的市場(chǎng)巡查，創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式。基層工商所要嚴(yán)格按照市局網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場(chǎng)巡查管理辦法及分局實(shí)施方案的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，合理劃分網(wǎng)格，確定坐標(biāo)點(diǎn)，確定網(wǎng)格責(zé)任人，并將“定格、定點(diǎn)、定員”的情況予以公示。網(wǎng)格的確定，以工商所為單位，將工商所管轄區(qū)域確定為一個(gè)網(wǎng)，然后分層分片網(wǎng)劃分為若干個(gè)格，并以相鄰的兩個(gè)以上格組成巡查站，確保_人以上開(kāi)展巡查；坐標(biāo)點(diǎn)的確定，每格內(nèi)銷售高危商品、食品等涉及生命財(cái)產(chǎn)安全和信用度差的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶確定為網(wǎng)格中的巡查坐標(biāo)點(diǎn)；責(zé)任確定，每格明確一名巡查干部作為該格第一責(zé)任人，與相鄰的格組成一個(gè)巡查站，站長(zhǎng)為該站的責(zé)任人，負(fù)責(zé)該站各格日常監(jiān)管的組織和協(xié)調(diào)，同時(shí)又是相鄰格的第二責(zé)任人。各所結(jié)合各自實(shí)際，建立和完善網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場(chǎng)巡查管理制度，尤其是考核管理制度，根據(jù)不同的監(jiān)管類型和對(duì)象，提出不同的監(jiān)管目標(biāo)和考核要求，使每個(gè)監(jiān)管人員肩上有擔(dān)子，身上有壓力，做到責(zé)任與職權(quán)相統(tǒng)一。
　　_、合理配備基層人員，提高基層工商所的整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的要求，對(duì)基層工商所的人員進(jìn)行定期、合理交流調(diào)配，并形成制度，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。要鼓勵(lì)干部到基層工商所 ……（未完，全文共4180字，當(dāng)前僅顯示2111字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層工商所職能轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及對(duì)策》）