“不忘初心、牢記使命”主題教育改革攻堅專題調(diào)研報告：集團(tuán)改革攻堅的現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、調(diào)研背景
（一）我國國企改革歷程
（二）*****改革歷程
（三）存在的困難和問題
（四）發(fā)展思路及目標(biāo)
（一）推進(jìn)混合所有制及公司制改革方面
（二）推進(jìn)三項制度改革方面
（三）完善規(guī)章制度，提升企業(yè)規(guī)范化管理方面
三、進(jìn)一步深化改革攻堅的思考和對策
（一）從嚴(yán)從實加強黨的基層組織建設(shè)
（二）持續(xù)深化“三項制度”改革
（三）繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革
（四）穩(wěn)步推進(jìn)倉儲企業(yè)退城進(jìn)郊工作
……
***集團(tuán)改革攻堅的現(xiàn)狀與思考
***集團(tuán)改革攻堅的現(xiàn)狀與思考
——“不忘初心、牢記使命”主題教育改革攻堅專題調(diào)研報告

2019年是新中國成立70周年，是國企改革攻堅年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之年。5月13日,中共中央政治局召開會議,決定從6月開始, 以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是繼群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”主題教育之后，深化教育的又一次重要實踐，也是教育從集中活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。根據(jù)主題教育工作安排，*****成立國企改革攻堅專題調(diào)研組，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向，重點圍繞推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)三項制度改革以及完善規(guī)章制度、提升企業(yè)規(guī)范化管理水平中的重點難點工作，深入基層單位一線，通過聽取匯報、現(xiàn)場考察、專題座談等形式進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、調(diào)研背景
（一）我國國企改革歷程
自改革開放以來，國企改革歷來是關(guān)注焦點，先后經(jīng)歷了1993年十四屆三中全會之前的“放權(quán)讓利”階段，上個世紀(jì)90年代初至本世紀(jì)初的抓大放小“制度創(chuàng)新”階段，十六大以后至十八屆三中全會以2003年中國加入ＷＴＯ、國
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大的提升空間，需要生產(chǎn)單位和銷售單位共同合作、共謀良策。四是資產(chǎn)、資源整合與其他省份有一定差距。資產(chǎn)總額、經(jīng)濟(jì)總量與省級糧油集團(tuán)的身份不太相符，主要是應(yīng)歸屬企業(yè)的部分資產(chǎn)還游離于外，在糧食資源整合上政策傾斜又不夠，需要上級部門給予幫助協(xié)調(diào)解決。五是隊伍建設(shè)亟待加強。企業(yè)發(fā)展與人才緊缺的矛盾仍然突出，經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能型員工比例不高、儲備不足。六是企業(yè)混改后的規(guī)范化管理還要創(chuàng)新加強。如何發(fā)揮民營企業(yè)機制活的優(yōu)勢、繼續(xù)保持弘揚國有企業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢、堅持抓好混改企業(yè)黨建引領(lǐng)，這是當(dāng)前面臨的新課題。
（四）發(fā)展思路及目標(biāo)
二、調(diào)研情況
馬克思曾說過，“問題就是時代的口號”。*****此次主題教育專題調(diào)研奔著發(fā)現(xiàn)問題去、解決問題回，重點圍繞推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)三項制度改革和完善規(guī)章制度、提升企業(yè)規(guī)范化管理水平三個方面，深入基層單位一線摸清情況，查找存在問題及薄弱環(huán)節(jié)；分析原因，提出解決辦法及改進(jìn)措施；總結(jié)提高，提煉推廣好經(jīng)驗好做法。
（一）推進(jìn)混合所有制及公司制改革方面
1.具體做法及成效
2.存在的主要問題
一是黨建工作存在不足，***公司還未設(shè)立黨組織。主要原因是大部份黨組織關(guān)系分屬各地，流動黨員居多，黨員教育管理難度大，黨建工作開展面臨較大困難。二是融資手段比較單一，資金缺口，利息成本負(fù)荷較重，影響融資持續(xù)性和企業(yè)未來生存及長遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)資質(zhì)較低，務(wù)必盡早升級為一級資質(zhì)。
（二）推進(jìn)三項制度改革方面
1.具體做法及成效
在深化人事制度改革方面，一是堅持黨管干部原則和市場化選人用人相結(jié)合。人事管理作為“三重一大”事項嚴(yán)格落實黨組織前置研究程序，并制定了員工招聘、領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，明確了人事管理權(quán)限、流程及要求。集團(tuán)所屬企業(yè)班子成員及機關(guān)人員的選聘任用，由集團(tuán)本部負(fù)責(zé)實施；所屬企業(yè)中層人員由集團(tuán)公司核定職數(shù)，任用權(quán)限由各單位負(fù)責(zé)；新進(jìn)員工招聘，由集團(tuán)本部負(fù)責(zé)人力資源職能部門統(tǒng)籌調(diào)配，在其指導(dǎo)下由所屬各用人單位組織。二是堅持人才強企戰(zhàn)略。多渠道引進(jìn)、培育人才，加強干部人才隊伍建設(shè)。對集團(tuán)所屬企業(yè)的部分正、副職崗位，主要采取在集團(tuán)范圍內(nèi)公開競聘、組織選拔及面向市場化招聘等方式；對專業(yè)化人才崗位，則采取面向市場公開招聘、內(nèi)部挖掘培養(yǎng)和院校合作招生培養(yǎng)相結(jié)合的方式。2019年先后組織了兩輪招聘，引進(jìn)了2名有一定工作經(jīng)驗的專業(yè)人才到集團(tuán)本部，按組織程序選拔了6名優(yōu)秀骨干充實配備基層領(lǐng)導(dǎo)班子。三是堅持“干部能上能下”用人導(dǎo)向。理順晉升通道，采取競爭上崗，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性，更好地促進(jìn)工作。
在深化用工制度改革方面，一是精簡機構(gòu)提高效率，降低管理成本。集團(tuán)本部原有****調(diào)整精簡****。所屬基層各單位結(jié)合各自實際分別制定了具體辦法，****。二是堅持員工能進(jìn)能出，按需定崗定員。自啟動改革以來，全集團(tuán)職工從原有的***人精簡到現(xiàn)在的***人。****。三是妥善分流安置富余人員，確保改革平穩(wěn)運行。***分流一部分人員開展銷售經(jīng)營；*對臨近退休人員出臺分流政策等，多種形式分流富余人員。
在深化薪酬制度改革方面，一是按照“績效導(dǎo)向、市場決定、效益聯(lián)動、能增能減”的原則，健全完善激勵與約束相匹配、科學(xué)合理的薪酬分配制度，實現(xiàn)收入能高能低，激發(fā)各類人員積極性。今年以來，*****深化分配制度改革，對薪酬管理制度進(jìn)行了修訂完善，增加了層級和職級，明確晉升降級條件，強化考核獎懲兌現(xiàn)，做到了薪酬收入與崗位工作完成情況掛鉤，合理拉開了收入分配差距,體現(xiàn)收入能高能低、能增能減。多數(shù)企業(yè)健全完善了適應(yīng)市場、績效聯(lián)動、薪隨崗變的薪酬分配制度，實行員工收入與業(yè)績掛鉤，多勞多得。***。二是加大績效考核力度，拉開分配距離，改善收入結(jié)構(gòu)，做到收入能增能減，不斷完善薪酬績效激勵機制。大多數(shù)企業(yè)的職工固定收入在總收入中的占比降到了60%以內(nèi)。***制定了薪酬、補貼及福利管理制度，完善細(xì)化了各崗位績效考核細(xì)則，實行量化管理，提高了干部職工工作積極性。
2.存在的主要問題
在深化人事制度改革方面，干部選拔程序還有待進(jìn)一步完善，如人事動議過程、紀(jì)檢監(jiān)察意見征詢沒有留痕管理，相關(guān)記錄材料有待進(jìn)一步規(guī)范。在深化用工制度改革方面，勞動用工效率還不高，員工隊伍年齡總體偏大、梯次斷層、知識老化等問題日益凸顯，專業(yè)技術(shù)型、技能型員工比例不高，經(jīng)營管理人才儲備不足，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與人才緊缺的矛盾仍然突出。在深化薪酬制度改革方面，員 ……（未完，全文共6795字，當(dāng)前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《“不忘初心、牢記使命”主題教育改革攻堅專題調(diào)研報告：集團(tuán)改革攻堅的現(xiàn)狀與思考》）