“不忘初心、牢記使命”主題教育改革攻堅(jiān)專題調(diào)研報(bào)告：集團(tuán)改革攻堅(jiān)的現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、調(diào)研背景
（一）我國(guó)國(guó)企改革歷程
（二）*****改革歷程
（三）存在的困難和問(wèn)題
（四）發(fā)展思路及目標(biāo)
（一）推進(jìn)混合所有制及公司制改革方面
（二）推進(jìn)三項(xiàng)制度改革方面
（三）完善規(guī)章制度，提升企業(yè)規(guī)范化管理方面
三、進(jìn)一步深化改革攻堅(jiān)的思考和對(duì)策
（一）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
（二）持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革
（三）繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革
（四）穩(wěn)步推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)退城進(jìn)郊工作
……
***集團(tuán)改革攻堅(jiān)的現(xiàn)狀與思考
***集團(tuán)改革攻堅(jiān)的現(xiàn)狀與思考
——“不忘初心、牢記使命”主題教育改革攻堅(jiān)專題調(diào)研報(bào)告

2019年是新中國(guó)成立70周年，是國(guó)企改革攻堅(jiān)年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育之年。5月13日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,決定從6月開(kāi)始, 以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨自上而下分兩批開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是繼群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”主題教育之后，深化教育的又一次重要實(shí)踐，也是教育從集中活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。根據(jù)主題教育工作安排，*****成立國(guó)企改革攻堅(jiān)專題調(diào)研組，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)三項(xiàng)制度改革以及完善規(guī)章制度、提升企業(yè)規(guī)范化管理水平中的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，深入基層單位一線，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、專題座談等形式進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、調(diào)研背景
（一）我國(guó)國(guó)企改革歷程
自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)企改革歷來(lái)是關(guān)注焦點(diǎn)，先后經(jīng)歷了1993年十四屆三中全會(huì)之前的“放權(quán)讓利”階段，上個(gè)世紀(jì)90年代初至本世紀(jì)初的抓大放小“制度創(chuàng)新”階段，十六大以后至十八屆三中全會(huì)以2003年中國(guó)加入ＷＴＯ、國(guó)
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大的提升空間，需要生產(chǎn)單位和銷(xiāo)售單位共同合作、共謀良策。四是資產(chǎn)、資源整合與其他省份有一定差距。資產(chǎn)總額、經(jīng)濟(jì)總量與省級(jí)糧油集團(tuán)的身份不太相符，主要是應(yīng)歸屬企業(yè)的部分資產(chǎn)還游離于外，在糧食資源整合上政策傾斜又不夠，需要上級(jí)部門(mén)給予幫助協(xié)調(diào)解決。五是隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。企業(yè)發(fā)展與人才緊缺的矛盾仍然突出，經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能型員工比例不高、儲(chǔ)備不足。六是企業(yè)混改后的規(guī)范化管理還要?jiǎng)?chuàng)新加強(qiáng)。如何發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制活的優(yōu)勢(shì)、繼續(xù)保持弘揚(yáng)國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持抓好混改企業(yè)黨建引領(lǐng)，這是當(dāng)前面臨的新課題。
（四）發(fā)展思路及目標(biāo)
二、調(diào)研情況
馬克思曾說(shuō)過(guò)，“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)”。*****此次主題教育專題調(diào)研奔著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題去、解決問(wèn)題回，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)三項(xiàng)制度改革和完善規(guī)章制度、提升企業(yè)規(guī)范化管理水平三個(gè)方面，深入基層單位一線摸清情況，查找存在問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)；分析原因，提出解決辦法及改進(jìn)措施；總結(jié)提高，提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。
（一）推進(jìn)混合所有制及公司制改革方面
1.具體做法及成效
2.存在的主要問(wèn)題
一是黨建工作存在不足，***公司還未設(shè)立黨組織。主要原因是大部份黨組織關(guān)系分屬各地，流動(dòng)黨員居多，黨員教育管理難度大，黨建工作開(kāi)展面臨較大困難。二是融資手段比較單一，資金缺口，利息成本負(fù)荷較重，影響融資持續(xù)性和企業(yè)未來(lái)生存及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)資質(zhì)較低，務(wù)必盡早升級(jí)為一級(jí)資質(zhì)。
（二）推進(jìn)三項(xiàng)制度改革方面
1.具體做法及成效
在深化人事制度改革方面，一是堅(jiān)持黨管干部原則和市場(chǎng)化選人用人相結(jié)合。人事管理作為“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)黨組織前置研究程序，并制定了員工招聘、領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，明確了人事管理權(quán)限、流程及要求。集團(tuán)所屬企業(yè)班子成員及機(jī)關(guān)人員的選聘任用，由集團(tuán)本部負(fù)責(zé)實(shí)施；所屬企業(yè)中層人員由集團(tuán)公司核定職數(shù)，任用權(quán)限由各單位負(fù)責(zé)；新進(jìn)員工招聘，由集團(tuán)本部負(fù)責(zé)人力資源職能部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)配，在其指導(dǎo)下由所屬各用人單位組織。二是堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。多渠道引進(jìn)、培育人才，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)集團(tuán)所屬企業(yè)的部分正、副職崗位，主要采取在集團(tuán)范圍內(nèi)公開(kāi)競(jìng)聘、組織選拔及面向市場(chǎng)化招聘等方式；對(duì)專業(yè)化人才崗位，則采取面向市場(chǎng)公開(kāi)招聘、內(nèi)部挖掘培養(yǎng)和院校合作招生培養(yǎng)相結(jié)合的方式。2019年先后組織了兩輪招聘，引進(jìn)了2名有一定工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才到集團(tuán)本部，按組織程序選拔了6名優(yōu)秀骨干充實(shí)配備基層領(lǐng)導(dǎo)班子。三是堅(jiān)持“干部能上能下”用人導(dǎo)向。理順晉升通道，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性，更好地促進(jìn)工作。
在深化用工制度改革方面，一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提高效率，降低管理成本。集團(tuán)本部原有****調(diào)整精簡(jiǎn)****。所屬基層各單位結(jié)合各自實(shí)際分別制定了具體辦法，****。二是堅(jiān)持員工能進(jìn)能出，按需定崗定員。自啟動(dòng)改革以來(lái)，全集團(tuán)職工從原有的***人精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的***人。****。三是妥善分流安置富余人員，確保改革平穩(wěn)運(yùn)行。***分流一部分人員開(kāi)展銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)；*對(duì)臨近退休人員出臺(tái)分流政策等，多種形式分流富余人員。
在深化薪酬制度改革方面，一是按照“績(jī)效導(dǎo)向、市場(chǎng)決定、效益聯(lián)動(dòng)、能增能減”的原則，健全完善激勵(lì)與約束相匹配、科學(xué)合理的薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)收入能高能低，激發(fā)各類(lèi)人員積極性。今年以來(lái)，*****深化分配制度改革，對(duì)薪酬管理制度進(jìn)行了修訂完善，增加了層級(jí)和職級(jí)，明確晉升降級(jí)條件，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，做到了薪酬收入與崗位工作完成情況掛鉤，合理拉開(kāi)了收入分配差距,體現(xiàn)收入能高能低、能增能減。多數(shù)企業(yè)健全完善了適應(yīng)市場(chǎng)、績(jī)效聯(lián)動(dòng)、薪隨崗變的薪酬分配制度，實(shí)行員工收入與業(yè)績(jī)掛鉤，多勞多得。***。二是加大績(jī)效考核力度，拉開(kāi)分配距離，改善收入結(jié)構(gòu)，做到收入能增能減，不斷完善薪酬績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。大多數(shù)企業(yè)的職工固定收入在總收入中的占比降到了60%以內(nèi)。***制定了薪酬、補(bǔ)貼及福利管理制度，完善細(xì)化了各崗位績(jī)效考核細(xì)則，實(shí)行量化管理，提高了干部職工工作積極性。
2.存在的主要問(wèn)題
在深化人事制度改革方面，干部選拔程序還有待進(jìn)一步完善，如人事動(dòng)議過(guò)程、紀(jì)檢監(jiān)察意見(jiàn)征詢沒(méi)有留痕管理，相關(guān)記錄材料有待進(jìn)一步規(guī)范。在深化用工制度改革方面，勞動(dòng)用工效率還不高，員工隊(duì)伍年齡總體偏大、梯次斷層、知識(shí)老化等問(wèn)題日益凸顯，專業(yè)技術(shù)型、技能型員工比例不高，經(jīng)營(yíng)管理人才儲(chǔ)備不足，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與人才緊缺的矛盾仍然突出。在深化薪酬制度改革方面，員 ……（未完，全文共6795字，當(dāng)前僅顯示2386字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“不忘初心、牢記使命”主題教育改革攻堅(jiān)專題調(diào)研報(bào)告：集團(tuán)改革攻堅(jiān)的現(xiàn)狀與思考》）