客運(yùn)車輛公車股份制的經(jīng)營方案--因地制宜 典型引路 積極推進(jìn)道路客運(yùn)公司化經(jīng)營進(jìn)程

　　
　　近幾年來，我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照“宣傳引導(dǎo)，政策鼓勵(lì)，因地制宜，因線施策”的思路，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)逐步取消掛靠經(jīng)營，對(duì)客運(yùn)班線進(jìn)行公司化改造，大力調(diào)整運(yùn)輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)，全市客運(yùn)班線公司化、集約化、規(guī)范化管理取得實(shí)質(zhì)性突破，初步形成了車輛產(chǎn)權(quán)回購、股份合作經(jīng)營及模擬線路公司經(jīng)營等公司化經(jīng)營改造模式，涌現(xiàn)了**公司、“漢襄高速”等一批公司化改造的先行者和示范線路，班線客運(yùn)公司化經(jīng)營有效提高了道路客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)競爭力,提升了企業(yè)安全控管能力，規(guī)范了市場運(yùn)行秩序。
　　一、加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)，提高運(yùn)輸企業(yè)開展班線公司化經(jīng)營改造的意識(shí)。自2003年交通部組織清理掛靠經(jīng)營以來，特別是2005年以后，國家及省先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)規(guī)�；⒓s化經(jīng)營的政策。為加快公司化經(jīng)營改造步伐，增強(qiáng)企業(yè)班線公司化改造的積極性、自覺性，我們堅(jiān)持通過多種途徑、多種方式、多種渠道地宣傳公司化經(jīng)營。多次召開了主要客運(yùn)企
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開始啟動(dòng)的襄谷線（*至谷城）的運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)實(shí)行公司化改造的企業(yè)車輛更新采取“退一進(jìn)一”，對(duì)不能實(shí)行公司化改造的企業(yè)車輛更新一律繼續(xù)采取“退二進(jìn)一”政策。在公司化改造具體操作中，允許企業(yè)采用多種模式，鼓勵(lì)企業(yè)間線路經(jīng)營權(quán)置換，相對(duì)集中形成規(guī)模，再行改造；鼓勵(lì)企業(yè)與掛靠經(jīng)營者以股份合作形式對(duì)原掛靠經(jīng)營模式進(jìn)行調(diào)整，以有效化解矛盾。
　　2、因地制宜，放手發(fā)展。在公司化經(jīng)營改造中，為了保持行業(yè)和企業(yè)的穩(wěn)定，我們要求各企業(yè)“尊重歷史，因企而宜”。在條件相對(duì)成熟的線路上先行實(shí)施，如在*至武漢的的高速客運(yùn)班線上，鼓勵(lì)支持省客、捷龍、神州運(yùn)業(yè)、運(yùn)鑫四家公司進(jìn)行聯(lián)合重組，以線路為紐帶，聯(lián)合成立漢襄線路公司，采用模擬股份公司法人運(yùn)作，實(shí)行股份制管理和公車公營，內(nèi)部獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、按股份比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和享受分紅。對(duì)于經(jīng)營主體相對(duì)較少的*至*線路，則采取由主要經(jīng)營企業(yè)*市*公司整體回購車輛產(chǎn)權(quán)的方式進(jìn)行公司化改造，即由企業(yè)出資，按照合適的市場價(jià)格將原掛靠個(gè)體經(jīng)營者的線路經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)收購，收購后采取統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一核算成本的方式進(jìn)行公車公營。經(jīng)過近兩年的收購，*至*公司化率已經(jīng)達(dá)到100%。對(duì)于經(jīng)營企業(yè)主體較多，產(chǎn)權(quán)成分復(fù)雜的*至谷城線路，我們則鼓勵(lì)和允許企業(yè)采取多元融資合作經(jīng)營方式進(jìn)行公司化改造，即由公司控股、經(jīng)營者參股的形式進(jìn)行線路車輛更新，目前該線路6家企業(yè)的70余臺(tái)車輛公司化改造已基本完成。對(duì)于*市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城短途班線，鼓勵(lì)公交企業(yè)對(duì)與公交同線的客運(yùn)班線進(jìn)行收購，實(shí)行公交化改造，先后對(duì)3條線路的70臺(tái)車輛進(jìn)行了收購、改造。
　　3、典型引路，全面發(fā)展。在實(shí)施公司化經(jīng)營改造過程中，我們認(rèn)識(shí)到：要想在全行業(yè)中實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營，必須要推廣公司化改造的經(jīng)驗(yàn)典型，讓整個(gè)客運(yùn)行業(yè)直觀感受到公司化改造的實(shí)效。為此，我們堅(jiān)持在引導(dǎo)中培植公司化改造典型，對(duì)公司化改造積極性比較高的私營企業(yè)----*市*運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司，市縣兩級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)主動(dòng)跟蹤企業(yè)公司化改造的經(jīng)營情況，多次到企業(yè)召開政策研討會(huì)、現(xiàn)場會(huì)和座談會(huì)，探討和解決公司化改造過程出現(xiàn)的問題和矛盾。在兩級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)支持下，該公司運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，成立公車公營專線公司。從2005年下半年開始，*至*客運(yùn)班線的45臺(tái)高檔大巴實(shí)行公車公營起步，經(jīng)營效益就比掛靠經(jīng)營時(shí)期經(jīng)營收益提高了近70%，公司化帶來的顯著效益極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)收購掛靠車輛的積極性，隨后在2006年該企業(yè)投入128萬元收購*至秦集鄉(xiāng)村班線的16臺(tái)客車，重新投入10臺(tái)客車實(shí)行公車公營。從2006年9月起至2008年5月投資近2000萬元，收購*至*班線全部掛靠車輛。截止目前，*公司實(shí)行公車公營的車輛達(dá)82臺(tái)，占整個(gè)企業(yè)營運(yùn)車輛的58%。*市*公司巨資回購車輛產(chǎn)權(quán)在*客運(yùn)市場一石激起千層浪，港資企業(yè)湖北神州運(yùn)業(yè)集團(tuán)迅速反應(yīng)，對(duì)現(xiàn)有的掛靠經(jīng)營方式進(jìn)行全面清理，從2007年起利用車輛更新調(diào)整，逐步將車輛產(chǎn)權(quán)由個(gè)人變更為公司所有，經(jīng)營方式由掛靠經(jīng)營變更為承包經(jīng)營，市場車價(jià)應(yīng)聲而落。原本在“退二進(jìn)一”結(jié)構(gòu)調(diào)整中遲遲不肯啟動(dòng)的6家*至谷城線路經(jīng)營企業(yè)，也在2007年4月29日達(dá)成“統(tǒng)一規(guī)范聘用司乘人員；統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，統(tǒng)一結(jié)算分配”協(xié)議和“不以掛靠、承包、租賃等任何方式轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)”的經(jīng)營承諾。
　　三、主 ……（未完，全文共3541字，當(dāng)前僅顯示1788字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《客運(yùn)車輛公車股份制的經(jīng)營方案--因地制宜 典型引路 積極推進(jìn)道路客運(yùn)公司化經(jīng)營進(jìn)程》）