在工商所建設暨創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感
（一）從新時期工商行政管理工作的要求來看，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作勢在必行
（二）從試點實踐的效果來看，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作勢在必行
（三）從已經具備的條件來看，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作勢在必行
二、加強一線，強化基層，為五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作奠定堅實基礎
（一）基層工商所的地位非常重要
（二）基層工商所的基礎比較薄弱
（三）基層工商所的建設必須加強
三、強化措施，落實責任，確保五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效
（一）周密部署，有序推進
（二）明確責任，強化領導
（三）督促檢查，抓好考核
（四）加強宣傳，營造氛圍
……

　　同志們：
　　經市局黨組研究決定，今天召開全市工商系統(tǒng)基層工商所建設暨創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作現(xiàn)場會。會議的主題是，加強基層工商所建設，全面推進五無監(jiān)管區(qū)的創(chuàng)建。上午，大家參觀了市局創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)的試點單位——**分局**工商所和**縣工商局**工商所。剛才，兩個試點單位作了經驗介紹，**同志宣讀了《關于加強工商所建設的意見》，**同志宣讀了《工商所創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作規(guī)范》，使大家對創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作有了一個比較具體的認識和了解。下面，我就如何加強工商所建設和全面推進五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，講三個方面的意見。
　　一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感
　　創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)是省局局長劉國湘同志今年_月__日，在**分局**工商所視察工作時，第一次對基層工商所提出的一項新要求�！拔鍩o監(jiān)管區(qū)”是指“無無照經營、無假冒偽劣商品、無消費者投訴積案、無傳銷活動、無對工商干部的舉報投訴”的監(jiān)管區(qū)域。創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，其核心是切實履行監(jiān)管職責，重點是強化精細化管理，關鍵是建立長效管理機制，根本是服務民眾、服務發(fā)展。履行監(jiān)管職責是創(chuàng)建工作的切入點，是依托和基礎，精細化管理是方法，長效機制是保證，服務民眾、服務發(fā)展是目的。因此，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，是工商部門深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務、_、執(zhí)法的有機統(tǒng)一，適時開辟出的一條正確
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力量親自抓，兩個試點所集中時間全力以赴具體抓，市局領導班子成員多次深入試點所調研工作，幫助解決問題。經過兩個月的探索實踐，五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建試點工作達到了預期目的，取得了階段性成效。一是內部管理更加規(guī)范。以所長為指揮中心的工作模式已經初步形成。監(jiān)管信息的整合、所長分流信息及信息辦理結果的模式已經取得一定成效。以《巡查記錄本》為依托，加強了對隊伍的管理。每個監(jiān)管組做有計劃、有總結、有任務、有落實，為考核提供了客觀真實的依據(jù)。責任制及工作目標管理的創(chuàng)新，使考核不再是一句空話。二是監(jiān)管基礎更加扎實。制訂了一套較為完整的市場主體清查、日常巡查監(jiān)管、經濟戶口歸檔、電子數(shù)據(jù)完善等制度和規(guī)范，實行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分責任區(qū)的方式，工商所的工作設置有了更科學的模式，為實現(xiàn)科學監(jiān)管創(chuàng)造了條件。短短的兩個月內，徐家井工商所取締了__戶無照經營戶，補辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照___戶；**工商所對經濟戶口檔案進行了全面清理，共注銷失實檔案___戶，修復失實數(shù)據(jù)___戶，確保了市場主體的檔案資料實時有效，確保了電子檔案和書式檔案一致。三是監(jiān)管執(zhí)法更加到位。過去把能執(zhí)法辦案的人員分散到了各個責任區(qū)，實行包片包干負責制，巡查監(jiān)管任務繁重，削弱了執(zhí)法辦案力度�，F(xiàn)在只設立巡查監(jiān)管組、行政執(zhí)法組和綜合辦公室，集中執(zhí)法辦案優(yōu)_量組成行政執(zhí)法組，大大提高了監(jiān)管執(zhí)法效能。如徐家井工商所按照“相對集中受理，分工協(xié)作辦理”的原則制定了《三級_工作責任制》，把消費投訴處理分解到各巡查片組，提高了消費投訴調處工作效率，較好地解決了消費投訴案件積壓的問題，受到了消費者的好評。四是食品安全監(jiān)管工作機制得到進一步完善。在保證食品供（購）貨憑證三要素（即供貨方蓋章或簽字、供（購）貨時間及及產品名稱、規(guī)格、批號、數(shù)量等）的前提下，從規(guī)范進銷貨票據(jù)入手，要求食品經營者只張貼供（購）貨憑證，無需再登記臺帳，較好地解決了過去食品經營戶臺賬建帳難的問題，受到了一線工商人員和農村食品經營戶的普遍歡迎。五是執(zhí)法監(jiān)管的理念和方式得到進一步更新。與下發(fā)催辦通知、責令改正通知書相比，行政指導更具人性化，直接反映了和諧社會人們的普遍要求。在這次創(chuàng)建工作中，把行政指導納入到日常工作，收到了立竿見影的效果。如**工商所在清理無照經營過程中，推行行政指導，向無照個體經營戶發(fā)送《依法經營建議書》后，在短短兩天內就有___戶無照個體經營戶主動到工商所補辦了營業(yè)執(zhí)照。六是工商所建設得到了切實加強。通過開展創(chuàng)建工作，工商所進一步明確了工作目標，夯實了工作基礎，強化了工作責任，改進了工作作風，協(xié)調了工作運轉，提高了工作效率，改觀了所容所貌，提高了干部素質，振奮了隊伍士氣，激發(fā)了工作熱情，展現(xiàn)了良好的工作狀態(tài)和精神風貌，樹立了新時期基層工商的形象。實踐證明，通過創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，既較好地解決了工作轉型初期一些基層干部認識不適應、方法不適應、能力不適應的問題，又較好地解決了一些監(jiān)管執(zhí)法人員不知道“干什么”、“怎么干”的問題，促進了工商所工作的順利轉型。
　�。ㄈ⿵囊呀浘邆涞臈l件來看，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作勢在必行。目前，在全市系統(tǒng)全面開展五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建的時機已經成熟。一是建立了一套較為成熟的加強工商所建設創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作模式。在創(chuàng)建試點的基礎上，市局制定了針對性、操作性較強的《工商行政管理所創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作規(guī)范》、《工商所巡查制度》、《工商所五無監(jiān)管區(qū)目標管理考核制度》、《“五無”監(jiān)管責任追究制度》等一系列配套制度，初步形成了一套比較完整、比較成熟的創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作模式，為全市系統(tǒng)全面推進五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作提供了可資借鑒的樣榜。二是營造了創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作的良好氛圍。前段時間，通過學習**局長關于創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)的重要指示、《**市工商局關于印發(fā)創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作實施方案的通知》以及市局關于創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)的會議精神和工作要求，全市系統(tǒng)的創(chuàng)建認識得到了進一步提高，創(chuàng)建意識得到了進一步增強，為創(chuàng)建工作打下了扎實的思想基礎。同時，市局將創(chuàng)建活動的目的、作用和意義及時向市政府領導作了專題匯報，得到了市政府的大力支持。特別是針對創(chuàng)建試點工作中遇到的無照經營查處難的問題，市政府召集__個市直部門進行研究，制定出臺了《**市人民政府辦公室關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的意見》，將查處取締需辦理前置審批許可條件的無照經營責任明確到了相關行政職能部門，使這個困擾工商部門多年、久拖未決的歷史性難題得到了徹底解決，從而為創(chuàng)建工作掃除了一個重要障礙。此外，通過開展創(chuàng)建試點，工商所的監(jiān)管效率、_質量、服務水平和隊伍形象發(fā)生了較大變化，得到了監(jiān)管區(qū)經營者、消費者和當?shù)攸h委政府的充分肯定，社會各界對創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)的工作給予了積極評價。因此，我們要緊緊抓住當前的有利時機，全面推進五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作。
　　二、加強一線，強化基層，為五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作奠定堅實基礎
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