保增長保紅線行動實施方案

　　為積極貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，確保國家土地調(diào)控政策全面、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范管理，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，根據(jù)國土資源部《保增長保紅線行動工作方案》和《云南省保增長保紅線行動實施方案》及《曲靖市保增長保紅線實施方案》精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　通過開展保增長保紅線行動(以下簡稱 “雙保行動”)，確保土地利用規(guī)劃和計劃_、建設(shè)用地審批和供應(yīng)、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)、土地執(zhí)法監(jiān)管政策措施全面、準(zhǔn)確、規(guī)范實施，有效保障擴大內(nèi)需項目用地，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，維護土地管理秩序，堅守耕地紅線，切實保護基本農(nóng)田，促進(jìn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　二、主要任務(wù)和目標(biāo)
　　(一)積極主動服務(wù)，為保增長提供優(yōu)質(zhì)高效的用地保障
　　準(zhǔn)確掌握擴大內(nèi)需項目用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時序和利用情況，摸清用地需求底數(shù)，促進(jìn)土地利用計劃差別化管理。監(jiān)督檢查國土資源部《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》(國土資發(fā)〔2008〕237號)、《關(guān)于切實做好擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》(國土資發(fā)〔2008〕298號)、云南省國土資源廳《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好保障服務(wù)工作的通知》(
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署階段(5月25日至5月31日)
　　階段工作：研究制定全縣“雙保行動”實施方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施，在全縣國土資源系統(tǒng)部署“雙保行動”;建立“雙保行動”聯(lián)席會議制度，加強組織協(xié)調(diào)。
　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)：切實做好組織動員工作，把思想統(tǒng)一到部、省、市的總體部署上來;擴大宣傳，為實施“雙保行動”營造良好氛圍。
　　(二)調(diào)研宣傳階段(6月1日至6月25日)
　　階段工作：完成2008年度耕地保護目標(biāo)責(zé)任檢查工作;對服務(wù)擴大內(nèi)需用地政策執(zhí)行情況督促檢查;掌握項目用地動態(tài)、問題和困難，評估并提出相關(guān)建議。
　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)：摸清全縣用地需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確掌握建設(shè)用地預(yù)審和審批情況，提高土地調(diào)控政策的針對性、主動性;摸清全縣土地利用和管理中暴露出來的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規(guī)違法的新動向;宣傳保護耕地、節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗，加強正面引導(dǎo)。
　　(三)督察推進(jìn)階段(6月26日至9月25日)
　　階段工作：對上半年審批和供應(yīng)的建設(shè)用地開展批后核查;查處重大違規(guī)違法案件和督促整改;總結(jié)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查階段性成果，根據(jù)擴大內(nèi)需要求進(jìn)行綜合集成，為重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)提供服務(wù)和支撐。
　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)：突出關(guān)鍵問題，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn)，搭車用地、借機圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位的案件進(jìn)行重點監(jiān)察，對重大典型案件進(jìn)行查處曝光。
　　(四)評估總結(jié)階段(9月26日至11月28日)
　　提出全縣擴大內(nèi)需土地政策執(zhí)行情況評估報告;研究分析2010年擴大內(nèi)需項目用地需求，提出分析預(yù)測報告報省、市;做好監(jiān)察部15號令的貫徹實施、耕地保護責(zé)任考核、計劃指標(biāo)調(diào)整等工作。
　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)：緊緊圍繞服務(wù)擴大內(nèi)需政策執(zhí)行情況的主線，完成“雙保行動”的成效評估。
　　四、工作要求和措施
　　(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)
　　各級各相關(guān)部門要把思想和行動迅速統(tǒng)一到國家、省、市、縣的安排部署上來，充分認(rèn)識“雙保行動”是實現(xiàn)積極主動服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理的有機統(tǒng)一，是進(jìn)一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的有力抓手，有利于貫徹擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略決策，有利于堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，堅守耕地紅線不動搖，維護土地管理的正常秩序。要緊緊圍繞既定工作任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工作安排和步驟，采取切實有效的措施，確保“雙保行動”取得實效�！半p保行動”由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各階段工作安排。聯(lián)席會議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，相關(guān)職能部門為聯(lián)席會議成員單位。
　　(二)突出重點，統(tǒng)籌兼顧
　　要以積極主動服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理為核心，把“雙保行動”與耕地保護、規(guī)劃計劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察和地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等日常工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌做好各項工作任務(wù)的銜接，加強工作成果的應(yīng)用。在“雙保行動”中，要加強部門間的溝通聯(lián)系，切實掌握擴大內(nèi)需項目和用地的審批、供應(yīng)、使用及地質(zhì)技術(shù)、測繪信息服務(wù)等情況，跟蹤土地調(diào)控政策的實施情況，保障重點建設(shè)項目依法依規(guī)用地，防止違規(guī)違法問題發(fā)生。主動做好與中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長政策落實檢查工作和“促投資、保增長、抓落實”調(diào)研督查工作的銜接，支持配合檢查組、調(diào)研督查組開展工作。
　　(三)加強規(guī)劃計劃的統(tǒng)籌和_
　　1.加強用地預(yù)審。
　　在建設(shè)項目用地預(yù)審和土地利用總體規(guī)劃銜接中，建立綠色通道，簡化環(huán)節(jié)，提高效率，做好中央新增投資項目和擴大內(nèi)需項目用地預(yù)審和規(guī)劃修改等工作，確保中央新增投資項目、省、縣重點項目用地需求;轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動上門，通過個別指導(dǎo)、發(fā)函告知、限時辦理等措施，加強與建設(shè)項目用地單位的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)，針對不同項目的特點，采取不同的保障措施，做好服務(wù)工作。
　　2.加強規(guī)劃審查。
　　(1)審核項目符合土地利用總體規(guī)劃情況。在建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審批中加強規(guī)劃審查，核對建設(shè)用地選址和規(guī)模與土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖是否一致，包括數(shù)量、土地利用類型和規(guī)劃用途等情況。
　　(2)審核項目落實用地預(yù)審情況。重點審核申報用地與預(yù)審控制用地規(guī)模是否一致或基本一致，對預(yù)審提出的意見是否已經(jīng)落實，超出控制規(guī)模的必須說明原因或重新進(jìn)行預(yù)審。
　　(3)審核土地利用年度計劃執(zhí)行情況。依據(jù)《云南省土地利用年度計劃實施管理辦法》，審核是否超出指標(biāo)，規(guī)模是否相符等情況。
　　(4)審核補劃基本農(nóng)田的實地踏勘論證情況。審核是否達(dá)到數(shù)量不減少和質(zhì)量有提高的要求，是否實地踏勘論證，是否與規(guī)劃修改方案中的位置、面積、用途、質(zhì)量一致，是否落實專家論證意見中提出的要求。
　　3.加強計劃管理和考核，實施差別化管理 ……（未完，全文共9266字，當(dāng)前僅顯示2531字，請閱讀下面提示信息。收藏《保增長保紅線行動實施方案》）