市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局關(guān)于推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的貫徹意見

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是當前和今后一個時期各行各業(yè)都必須肩負起來的重大的歷史任務(wù)。如何貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中的作用，我們必須深刻思考，全盤謀劃。為了落實市委、市政府提出的我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的共同目標和任務(wù)，特提出如下貫徹意見。一、提高認識，增強使命感和責任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中應(yīng)該也必須大有作為。這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門提出了新的更高的要求。在面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的情況下，如何加快自身建設(shè)，提高素質(zhì)，強化服務(wù)和協(xié)調(diào)功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展和提高，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門面臨的重要課題�；仡�20多年我國改革開放的歷程，有一個重要現(xiàn)象：凡是社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞得好的典型無不具備一個共同的特點，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的好。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的一個主渠
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，農(nóng)民增收的大目標，開展多種形式的調(diào)研活動，并立足實際，提出本區(qū)域農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確本部門推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展重點和方向。在發(fā)展定位上，要堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以增加農(nóng)民收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力為已任，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，抓與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度高，與農(nóng)民就業(yè)度高的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要按照加強帶動第一產(chǎn)業(yè)，改造提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力推進節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在布局結(jié)構(gòu)上，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)為載體，在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，形成具有區(qū)域特色明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，輻射帶動功能強的企業(yè)集群。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，要全面增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快“產(chǎn)、學、研”結(jié)合的步伐，鼓勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新；繼續(xù)依靠先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，切實推進企業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。在組織結(jié)構(gòu)上，要堅持“大中小并舉，以小促大”的原則，引導(dǎo)中小型企業(yè)以“專、精、特、新”的優(yōu)勢與大企業(yè)進行合作，形成大型企業(yè)與中小企業(yè)有機結(jié)合，優(yōu)勢互補的企業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建成一批主業(yè)突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新的骨干企業(yè)集團和中小企業(yè)群。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要堅持“積極扶持，正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范”的原則，推進以產(chǎn)權(quán)為核心的改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰，責任明確，政企分開，管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)管理向科學化，規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。三、強化措施，把目標任務(wù)落到實處。建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大，任務(wù)繁重，抓好開局工作十分重要。我們要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，強化措施，務(wù)求實效。當前我們必須著力抓好四方面工作。（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。（二）要主攻農(nóng)產(chǎn)品
　
　　加工，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。具體要辦好十件事：一是建立農(nóng)產(chǎn)品加工工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，整合資源、理順管理_；二是出臺農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動方案，明確任務(wù)，落實責任，促進部門配合，形成合力，達到統(tǒng)一思想，整體推進的目的；三是做好農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展優(yōu)勢項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)；四是制訂農(nóng)產(chǎn)品加工扶持政策，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)；五是實施“產(chǎn)、學、研”合作項目，引進高新技術(shù)與設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品加工附加值；六是扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，優(yōu)先發(fā)展對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大，農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度高，外貿(mào)出口拉動強的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立水產(chǎn)品、茶葉、食用菌、竹木、糧食、肉蛋奶、果蔬、中藥材農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地；七是培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)化和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動力；八是完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全標準體系和檢測體系，創(chuàng)建和提升農(nóng)產(chǎn)品加工品牌；九是提高農(nóng)產(chǎn)品加工組織化程度，組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擔保公司；十是積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加有關(guān)博覽會、推介會、交易會，提升產(chǎn)品的知名度，促進產(chǎn)品的流通。（三）加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè) ……（未完，全文共2764字，當前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局關(guān)于推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的貫徹意見》）