加快關(guān)停小火電機組的實施意見

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)我省電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作深入開展，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕2號）精神，結(jié)合我省實際情況和電力發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)就全省關(guān)停小火電機組提出如下實施意見。一、充分認(rèn)識加快關(guān)停小火電機組的重要意義根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排工作要求，我省確定了到2010年單位gdp能耗和二氧化硫排放量分別較2009年削減20%和12%的目標(biāo)，這是推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要。電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重要領(lǐng)域和重點突破口，加快關(guān)停小火電機組對于促進(jìn)全省節(jié)能減排工作具有重要意義。近年來，我省大型、高效、環(huán)�；痣姍C組建設(shè)步伐加快，有力緩解了電力供需矛盾。但電力結(jié)構(gòu)不合理的問題仍比較突出，能耗高、污染重的小火電機組裝機容量比重偏高，已成
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，對排污超標(biāo)的燃煤機組要責(zé)令停止運行進(jìn)行整改，整改不達(dá)標(biāo)的要予以關(guān)停，并落實未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機組關(guān)停規(guī)模和計劃。三、抓住“上大壓小”電源建設(shè)的重要機遇為了加快推進(jìn)小火電機組關(guān)停工作，國家大力倡導(dǎo)通過“上大壓小”方式建設(shè)高效、環(huán)�；痣姍C組。企業(yè)建設(shè)單機30萬千瓦、替代關(guān)停機組的容量達(dá)到自身容量80%的項目，單機60萬千瓦、替代關(guān)停機組的容量達(dá)到自身容量70%的項目，單機100萬千瓦、替代關(guān)停機組的容量達(dá)到自身容量60%的項目，單機20萬千瓦以上的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，替代關(guān)停機組的容量達(dá)到自身容量50%，并按所替代關(guān)停機組和關(guān)停拆除的供熱鍋爐蒸發(fā)量計算可減少當(dāng)?shù)厝济嚎偭康�，可直接納入國家電力規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)�！笆晃濉焙笃谖沂∫�(guī)劃火電項目要與各設(shè)區(qū)市、各發(fā)電企業(yè)關(guān)停小火電機組工作掛鉤，通過安排新上電源項目引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)加大關(guān)停規(guī)模，優(yōu)先推薦可關(guān)停一定規(guī)模小火電的電源項目納入國家規(guī)劃，對實施“上大壓小”電源項目可直接報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)建設(shè)。在陜國家大型發(fā)電企業(yè)和省、市、縣屬企業(yè)要帶頭做好小火電機組關(guān)停工作，不能完成關(guān)停任務(wù)的設(shè)區(qū)市和電力企業(yè)的擬建電源項目暫不考慮列入電力發(fā)展規(guī)劃。鼓勵電力企業(yè)對小火電企業(yè)進(jìn)行兼并、重組或收購，對列入國家關(guān)停計劃的小火電企業(yè)，可享受國家土地、稅收和發(fā)電量、取水、排污指標(biāo)交易等優(yōu)惠政策。我省通過“上大壓小”促進(jìn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，重點推進(jìn)西安、咸陽等大中型城市熱電聯(lián)產(chǎn)改擴建工程，改善城市供熱基礎(chǔ)條件。同時，加快關(guān)中負(fù)荷中心大型支撐電源點老舊機組改造，提高電力工業(yè)整體技術(shù)水平。四、積極落實促進(jìn)關(guān)停小火電機組的配套政策和措施各設(shè)區(qū)市政府、各有關(guān)部門和單位要把關(guān)停小火電機組作為一項重要工作抓緊抓好，嚴(yán)格執(zhí)行國家電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極制定配套政策措施，促進(jìn)我省小火電機組關(guān)停工作全面展開。（一）省發(fā)展改革委要與關(guān)停小火電機組
　
　　企業(yè)簽訂關(guān)停責(zé)任書，將關(guān)停責(zé)任落到實處；并組織相關(guān)設(shè)區(qū)市政府、關(guān)停機組企業(yè)法人和省電力公司共同研究簽訂具有法律效力的關(guān)停協(xié)議，作為“上大壓小”新建電源項目核準(zhǔn)的支持性文件。同時，要會同有關(guān)部門加強對小火電機組關(guān)停工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（二）省工交辦要會同省水利廳、省環(huán)保局、省物價局、省電力公司、省地方電力公司等單位，按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟調(diào)度的原則，在國家試點省份成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制訂我省節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法、發(fā)電量計劃、排污及取水指標(biāo)交易辦法和關(guān)停小火電機組發(fā)電量補償辦法，加強全省電力調(diào)度的統(tǒng)一管理和建立各項指標(biāo)的交易機制。優(yōu)先調(diào)度可再生能源和高效、清潔的機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的機組發(fā)電。在未實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度前，可先實行電力調(diào)度差別電量計劃，未關(guān)停小火電機組的電量指標(biāo)要逐年遞減，形成促進(jìn)小火電機組關(guān)停的調(diào)度機制和經(jīng)濟手段。（三）省環(huán)保局要加強對在役電廠的污染排放指標(biāo)管理和動態(tài)監(jiān)控。新建燃煤發(fā)電機組必須同步建設(shè)高效脫硫除塵設(shè)施，鼓勵實施脫除氮氧化物工藝；在役燃煤機組要加快脫硫設(shè)施的改造工作，實現(xiàn)二氧化硫達(dá)標(biāo)排放；對安裝脫硫設(shè)施但未達(dá)標(biāo)排放的燃煤機組不得執(zhí)行脫硫機組電價。同時，研究試點通過排污總量限制發(fā)電量的管理辦法，對于已用完年度排污總量的電廠要通知電力調(diào)度部門停止其電力調(diào)度。（四）省物價局要加強對小火電機組上網(wǎng)電價管理，制訂小火電機組上網(wǎng)電價調(diào)整方案，將小火電機組上網(wǎng)電價降到不高于我省標(biāo)桿上網(wǎng)電價；并會同省工交辦、省電力公司、省地方電力 ……（未完，全文共3637字，當(dāng)前僅顯示1837字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快關(guān)停小火電機組的實施意見》）