黨員權(quán)利與執(zhí)政能力

　　黨的十六大（提醒您：請根據(jù)實際修改）提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。提高黨的執(zhí)政能力是一個系統(tǒng)工程，其中包括充分調(diào)動每一個黨員的積極性，使廣大黨員都來關(guān)心黨的建設(shè)，參與黨內(nèi)事務(wù)。這就要求我們必須從根本上保障黨員管理黨內(nèi)一切事務(wù)的權(quán)利，特別是黨員的參與權(quán)、決策權(quán)、選舉權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，以凝結(jié)全黨的智慧，確保各項決策的科學和正確以及黨的路線方針政策及時有效地貫徹執(zhí)行。一、必須強化黨員管理黨內(nèi)事務(wù)的主體地位_同志曾指出，在黨內(nèi)，只有擁有平等的黨員身份和地位，才有可能平等地享有民主權(quán)利和履行義務(wù)，平等接受監(jiān)督，保證黨員忠實地遵守黨章和黨的紀律。這段話的深刻含義：一是不管是老黨員，還是新黨員，不管是擔任領(lǐng)導職務(wù)的黨員，還是一般的黨員群眾，在政治上都是平等的；二是黨員在處理黨內(nèi)事務(wù)上擁有平等的權(quán)利。現(xiàn)在，一些單位出現(xiàn)
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歸位。在實際工作中存在決策權(quán)偏移問題，特別是全委會的一些權(quán)力往往被常委會替代，常委會被書記辦公會替代，而書記辦公會又往往是一把手說了算，使決策權(quán)偏移到了少數(shù)人手中。決策權(quán)歸位，就是要把本該屬于黨的權(quán)力機關(guān)的權(quán)力和黨員的權(quán)利歸還該機關(guān)和黨員，真正做到民主決策。其次，要堅持少數(shù)服從多數(shù)的表決制�！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》第二十條規(guī)定：“黨組織討論決定問題，要執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，應(yīng)充分進行協(xié)商、醞釀，必要時進行表決�！敝匾獑栴}主要指：涉及黨的路線、方針、政策的事項；重大工作任務(wù)的部署；干部任免、調(diào)動和處理；涉及群眾利益的重大問題；發(fā)展黨員等其他問題。這些問題都應(yīng)實行表決制。在表決中，相關(guān)成員有選誰的權(quán)利，也有選擇何種方案的權(quán)利，有贊成、反對和棄權(quán)的權(quán)利。第三，決策過程要公開透明。重大決策討論情況必須向黨員公布。決策前要讓黨員充分表達個人意愿，決策方案要讓黨員知道，決策實施要讓黨員來監(jiān)督。三、必須落實黨員的民主監(jiān)督權(quán)加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，是確保黨依法_、保證黨的決策正確、遏制腐敗的有效措施。黨章第十條規(guī)定：“要保證黨的領(lǐng)導人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導人的威信�！边�強調(diào)上下級組織之間互相監(jiān)督�？梢�，黨內(nèi)監(jiān)督是一個系統(tǒng)的監(jiān)督，包括自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，也包括同級之間的橫向監(jiān)督，還包括黨員之間的互相監(jiān)督、黨外對黨內(nèi)監(jiān)督。據(jù)一份８００多名黨員參加的問卷資料顯示，黨員權(quán)利最難落實的是監(jiān)督權(quán)。主要表現(xiàn)是，下級監(jiān)督上級難，普通黨員監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部難，領(lǐng)導班子成員監(jiān)督一把手難。不落實黨員的監(jiān)督權(quán)，僅靠查辦案件是遠遠不夠的，必須把黨員監(jiān)督這個“防”和紀律監(jiān)察機關(guān)查辦這個“堵”有機地結(jié)合起來。第一，黨員要更新觀念，積極行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督是黨的章程賦予黨員的職責和義務(wù)，要增強_意識。第二，要讓黨員掌握對黨的各級領(lǐng)導進行監(jiān)督的手段。不僅要充分發(fā)揮黨報_的y論監(jiān)督作用，
　
　　更重要的是不斷深化黨代表會議制度，使黨代表能夠經(jīng)常地對黨內(nèi)事務(wù)進行監(jiān)督。黨員還要加強對黨代表的監(jiān)督，防止黨代表成為“舉手”代表。第三，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。這個條例標志著我們黨內(nèi)監(jiān)督開始步入規(guī)范化、法制化的軌道。要把縱向與橫向監(jiān)督、組織與個人監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督融為一體，創(chuàng)造全新的監(jiān)督格局。四、必須落實黨員的民主選舉權(quán)提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是把各級領(lǐng)導班子建設(shè)好，提高他們的領(lǐng)導能力和領(lǐng)導水平。黨員選舉權(quán)就是直接或間接選舉黨的各級組織及其班子成員，并授權(quán)給這些組織和成員代表黨員管理黨內(nèi)事務(wù)。黨章規(guī)定，黨的各級代表大會和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀、討論。召集會議的黨組織只能決定代表會議的名額和產(chǎn)生辦法。但是，在實際操作上，卻存在著偏差，往往上級黨組織和一把手說了算。這樣，黨組織雖然可以保證選舉結(jié)果，但黨員的選舉意愿卻難以真正體現(xiàn)，有 ……（未完，全文共2529字，當前僅顯示1608字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨員權(quán)利與執(zhí)政能力》）