扶貧辦2009年扶貧開(kāi)發(fā)工作上半年總結(jié)及下半年扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
一、上半年扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況
一是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，解決溫飽和鞏固溫飽同時(shí)推進(jìn)
二是因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制
三是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，扶貧開(kāi)發(fā)成為貧困地區(qū)各項(xiàng)工作的首要任務(wù)
五是整合扶貧資金，集中力量扶貧攻堅(jiān)
六是大宗物資實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)
二、下步工作打算
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　　一、上半年扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況
　　(一)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作開(kāi)展情況
　　省市確定我縣小寨鄉(xiāng)為昭通市整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)，縣委、政府高度重視，于2009年3月，從縣直有關(guān)部門(mén)和小寨鄉(xiāng)抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)骨干人員，組成了項(xiàng)目規(guī)劃編制組，編制完成了《昭通市**縣小寨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》于2009年3月23日通過(guò)縣級(jí)評(píng)審，4月2日通過(guò)省級(jí)評(píng)審。規(guī)劃通過(guò)評(píng)審后，縣委、縣政府于4月21日在小寨鄉(xiāng)召開(kāi)了整鄉(xiāng)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，明確了目標(biāo)，細(xì)化了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，并于5月12日和5月20日分別在小寨鄉(xiāng)和龍頭山鎮(zhèn)召開(kāi)整鄉(xiāng)推進(jìn)誓師大會(huì)，正式啟動(dòng)實(shí)施各塊項(xiàng)目。在項(xiàng)目資金未到位的情況下，縣財(cái)政已經(jīng)借支400萬(wàn)元全面啟動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。整鄉(xiāng)推進(jìn)各項(xiàng)工作正有序穩(wěn)步向前推進(jìn)，現(xiàn)已完成投資1300萬(wàn)元，完成總工程量的21%左右(含備料部分)。其中:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):公路建設(shè)完成計(jì)劃數(shù)的13%,通電工程已立桿5700根，完成計(jì)劃數(shù)的40%,安裝人畜飲水管道2.17公里，完成計(jì)劃數(shù)的12%,安居房改造完成687戶(hù)，完成計(jì)劃數(shù)36%(改造房頂完成25610平方米，完成計(jì)劃數(shù)33%,室內(nèi)外墻體抿糊刷白完成28500平方米，完成計(jì)劃數(shù)6%);產(chǎn)業(yè)發(fā)
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1793戶(hù)茅草房消除工作。全縣計(jì)劃3年時(shí)間消除4051戶(hù)茅草房，2008年已消除1650戶(hù)茅草房，2009年計(jì)劃投入消茅資金723.2萬(wàn)元，確保消除1793戶(hù)茅草房目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，已完成85戶(hù)茅草房消除工作。
　　6、全面開(kāi)展“百千萬(wàn)幫扶工程”。各掛鉤單位在實(shí)施“百千萬(wàn)幫扶工程”中，動(dòng)真情、扶真貧，眾志成城，奉獻(xiàn)愛(ài)心，截止6月30日，掛鉤幫扶到村2632人次，共投入各類(lèi)幫扶資金1258萬(wàn)元。
　　7、勞務(wù)輸出。截止6月末全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員100644人(其中有序轉(zhuǎn)移72525人)，完成任務(wù)數(shù)的100.6%;培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力14513人(其中引導(dǎo)性培訓(xùn)10559人，技能培訓(xùn)3954人)完成任務(wù)數(shù)的70.8%，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移10211人(轉(zhuǎn)移率88.8%);實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性總收入4.7865億元，完成任務(wù)數(shù)的60.6%;工資性?xún)羰杖?.3916億元，完成任務(wù)數(shù)的61.3%。
　　(三)扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要做法及體會(huì)
　　一是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，解決溫飽和鞏固溫飽同時(shí)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)式扶貧是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的基本方針，是扶貧政策的核心和基礎(chǔ)。我縣多年的扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，才能逐步增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，培植貧困群眾自我積累自我發(fā)展的造血機(jī)能，從根本上解決貧困問(wèn)題。應(yīng)該看到，貧困人口是一個(gè)動(dòng)態(tài)_，只有脫貧人數(shù)超過(guò)返貧人數(shù)，才能使貧困人口減少。要加快減貧速度，必須一手抓脫貧，一手抓鞏固溫飽、防止返貧。如果不能鞏固溫飽成果，有效控制返貧現(xiàn)象，就難以減少貧困人口。只有堅(jiān)持解決溫飽和鞏固溫飽同時(shí)推進(jìn)，才能從根本上加快脫貧步伐，為逐步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二是因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。扶貧開(kāi)發(fā)必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)我縣山區(qū)、半山區(qū)、高寒山區(qū)、壩區(qū)和民族地區(qū)等不同情況進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)不同的地區(qū)采取不同的扶貧措施，確保扶貧項(xiàng)目的合理性和可操作性，做到有的放矢，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮項(xiàng)目的最大扶貧效益。
　　三是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，扶貧開(kāi)發(fā)成為貧困地區(qū)各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。在扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)踐中，縣委、政府堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并把政府主導(dǎo)與社會(huì)參與緊密結(jié)合起來(lái)，形成扶貧攻堅(jiān)合力，組織和動(dòng)員各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體帶頭參與扶貧開(kāi)發(fā)，積極做好掛鉤幫扶工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界為扶貧開(kāi)發(fā)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
　　四是堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合，為鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，緩解人多地少矛盾，杜絕“越生越窮，越窮越生”的落后現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)計(jì)生貧困戶(hù)實(shí)行扶貧政策優(yōu)先照顧和適當(dāng)傾斜，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的貧困戶(hù)一律不予或暫緩扶持。
　　五是整合扶貧資金，集中力量扶貧攻堅(jiān)。我縣在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施當(dāng)中，圍繞四項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是整村推進(jìn)，組織和動(dòng)員各部門(mén)集中力量，整合資金，充分發(fā)揮部門(mén)的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，雖然整合資金的數(shù)量相當(dāng)有限，但也營(yíng)造了一個(gè)扶貧是大家的、全社會(huì)的事的良好氛圍。
　　六是大宗物資實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們盡量降低成本，通過(guò)一事一議的方法，動(dòng)員受益農(nóng)戶(hù)積極的投工投勞，使有限的資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)中必需的物資，必要的技工補(bǔ)助。對(duì)大宗物資進(jìn)行縣級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)，進(jìn)行合同制管理，減少了中間環(huán)節(jié)、降低成本，一定程度上擴(kuò)大了扶貧面，切實(shí)減輕了貧困群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦了實(shí)事。
　　(四)扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的困難及原因
　　1、扶貧開(kāi)發(fā)難度逐步加大。目前我縣貧困人口多，貧困程度深的狀況還沒(méi)有根本改變，2009年初，全縣還有貧困人口14.67萬(wàn)人(新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)1196元以下的統(tǒng)計(jì)數(shù)),有近1萬(wàn)特困群眾基本喪失生存條件，急需易地搬遷。在扶貧攻堅(jiān)期間，全縣農(nóng)村貧困人口每年減少情況與進(jìn)入新世紀(jì)后相比減貧速度逐漸放慢，貧困人口下降呈減緩趨勢(shì)，返貧人口比重則居高不下，且剩余貧困人口大多數(shù)分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠(yuǎn)的深山區(qū)和石山區(qū)，這些地區(qū)交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施建很差，教育文化等社會(huì)事業(yè)落后，人口素質(zhì)低下，觀念陳舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，解決溫飽脫貧致富難度越來(lái)越大。當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)已真正進(jìn)入了打硬戰(zhàn)的攻堅(jiān)階段。
　　2、扶貧投入需求矛盾進(jìn)一步加劇。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)測(cè)算，當(dāng)前解決1個(gè)絕對(duì)貧困人口的溫飽需要投入1萬(wàn)元左右， ……（未完，全文共4553字，當(dāng)前僅顯示2299字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《扶貧辦2009年扶貧開(kāi)發(fā)工作上半年總結(jié)及下半年扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃》）