加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
二、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的要素保障措施
三、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展
四、積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展
五、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、總體要求
二、工作機(jī)制框架
三、職責(zé)分工
四、統(tǒng)計(jì)考評(píng)
……

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2008〕55號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化我市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)到2012年我市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重49%的目標(biāo)，制定如下實(shí)施意見。
　　一、大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　1.進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒有禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入；凡是向外資開放的服務(wù)領(lǐng)域，都向內(nèi)資開放。工商行政管理部門對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣；對(duì)創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面還應(yīng)適當(dāng)放寬條件。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。教育、文化、廣播電視、新聞出版、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，要研究提出放寬
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事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等代理企業(yè)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)、新辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)和連鎖超市、省重點(diǎn)物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。物流、連鎖超市等企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)并符合相關(guān)條件的，企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。
　　根據(jù)省政府的相關(guān)文件，及時(shí)調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格政策。服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)；執(zhí)行銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌。
　　財(cái)政、物價(jià)等部門要嚴(yán)格按照國(guó)家、省政府有關(guān)清費(fèi)減負(fù)政策，對(duì)涉及服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，并開展監(jiān)督檢查。
　　二、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的要素保障措施
　　5.實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策。在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地；在制定年度用地計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例。對(duì)列為省、市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，在安排建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先考慮。
　　鼓勵(lì)企業(yè)“退二進(jìn)三”。在**市中心城區(qū)范圍內(nèi)已通過劃撥或協(xié)議出讓方式依法取得工業(yè)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等土地使用權(quán)，符合**市新一輪城市總體規(guī)劃要求，法律、法規(guī)、行政規(guī)定及《國(guó)有土地劃撥決定書》或《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》沒有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)公開出讓的，經(jīng)審批可以通過改變土地或建筑物用途，從事除房地產(chǎn)開發(fā)銷售和住宅項(xiàng)目以外的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，可給予一定的優(yōu)惠，具體參照《**市人民政府關(guān)于促進(jìn)**市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施意見（試行）》（溫政發(fā)〔2008〕87號(hào)）執(zhí)行。
　　6.努力改善服務(wù)業(yè)融資環(huán)境。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的授信額度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，推進(jìn)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)順利開展，探索逐步擴(kuò)大收費(fèi)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款范圍，繼續(xù)探索農(nóng)民房抵押貸款試點(diǎn)工作。建立擔(dān)保公司信用評(píng)級(jí)制度，銀行根據(jù)信用等級(jí)加大與擔(dān)保公司合作力度，積極為中小服務(wù)企業(yè)提供短期資金貸款擔(dān)保。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目與銀行資金聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　7.加快服務(wù)業(yè)人才培育和引進(jìn)。研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和引進(jìn)計(jì)劃，通過幾年的努力，培養(yǎng)出一批既了解市情特點(diǎn)，又熟悉國(guó)際規(guī)則的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)揮高等院校、科研院所和中職學(xué)校的作用，大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)急需人才；利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能人才再培訓(xùn)、再教育；選派服務(wù)業(yè)管理人員到國(guó)內(nèi)外著名院校、知名企業(yè)接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，按照我市設(shè)立的“人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)等高級(jí)專業(yè)人才，按有關(guān)規(guī)定在住房、子女就學(xué)、戶籍遷入等方面給予照顧。
　　三、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展
　　8.大力推進(jìn)物流業(yè)。以構(gòu)筑大交通樞紐為契機(jī)，加快航空、鐵路、公路、港口物流基地建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。對(duì)符合我市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)狀況在同行業(yè)中名列前茅且成長(zhǎng)性較好的物流企業(yè)給予一定的扶持和補(bǔ)助。
　　9.創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)。完善地方融資平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司，創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)企業(yè)債券的發(fā)行申請(qǐng)工作。加快農(nóng)村金融改革、加快地方資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展；加大對(duì)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的培育力度；加強(qiáng)金融產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新；積極創(chuàng)造條件，吸引外資銀行、股份制銀行入駐我市。對(duì)積極擴(kuò)大信貸總量、積極創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品、拓寬融資渠道的機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)連鎖企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。
　　10.精心打造旅游業(yè)。加快旅游接待設(shè)施、重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極參與長(zhǎng)三角和海峽西岸旅游市場(chǎng)開發(fā)與合作活動(dòng)，加大旅游推介力度，提高我市旅游產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度。加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，促進(jìn)與外地旅游網(wǎng)站之間的鏈接與合作，建立客源地旅行社信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 ……（未完，全文共8221字，當(dāng)前僅顯示2245字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》）