市農(nóng)業(yè)機械購置補貼績效分析報告

目錄/提綱：……
一、實施效果
（一）農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施提高了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平
（二）農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施提高了農(nóng)業(yè)機械化裝備水平
（三）農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施提高了農(nóng)機作業(yè)機械化水平
（四）、農(nóng)機購置補貼的實施增加了購機戶的經(jīng)濟收入
（五）生態(tài)及社會效益開始顯現(xiàn)
二、存在的問題及建議
（一）、整個購機補貼工作階段性時間要求太嚴(yán)
（二）、機具管理缺乏必要手段
（三）、補貼資金數(shù)量偏少
（四）、機具供貨不及時“三包”服務(wù)不規(guī)范
（五）、購機補貼產(chǎn)品目錄價格普遍高于市場價格
（六）、工作運行經(jīng)費不足
三、關(guān)于購機補貼工作的幾點思考
（一）、購機補貼需要注重實效，統(tǒng)籌安排
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，農(nóng)機戶難以充分利用和有效配置農(nóng)機資源
二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快，機手隊伍流動加快，培訓(xùn)資源浪費量大
（二）、完善購機補貼方法的建議
……

　　今年我市農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，在省農(nóng)機辦和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過精心組織、周密安排、細(xì)致工作，已經(jīng)順利結(jié)束。整個購機補貼操作過程充分體現(xiàn)了公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，達(dá)到了政府滿意，購機戶滿意，社會滿意。今年各級財政共安排我市農(nóng)機購置補貼資金1420萬元。其中中央財政安排1100萬元，省財政安排260萬元，市財政安排60萬元。全市1500戶農(nóng)機戶享受到了購機補貼優(yōu)惠政策，共補貼購置機具2112臺。其中玉米聯(lián)合收獲機435臺，大型拖拉機563臺，免耕播種機366臺，深耕犁111部，深松機76臺，秸稈還田機418臺，旋耕機131臺，水稻收割機4臺，飼料青貯機8臺。
　　一、實施效果
　　農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)機械發(fā)展結(jié)構(gòu)，有效地提升了農(nóng)機裝備和農(nóng)田作業(yè)機械化水平，從而改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕了農(nóng)民勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，鞏固和加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，帶動和加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和新農(nóng)
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00多畝，毛收入5萬多元，純收入3萬多元。機手穆廣峰在章丘秸稈還田、玉米收獲共計670畝，跨區(qū)作業(yè)收入2萬余元，回到本地繼續(xù)作業(yè)，總計收入近4萬元。其他機手收入也大多在1.5-5萬元之間，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)成為我市農(nóng)民增收的新亮點，發(fā)家致富的新途徑。
　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)及社會效益開始顯現(xiàn)。利用機械化作業(yè)，將秸稈還田覆蓋地表，減少了土壤水份流失，活化了土壤，同時增加了土壤有機質(zhì)含量，培肥了地力，減少了化學(xué)肥料的使用和污染；實施玉米聯(lián)合機收秸稈還田，還有效避免了焚燒秸稈現(xiàn)象，減少了空氣污染和因煙霧造成的交通隱患；深耕深松、免耕播種等保護(hù)性耕作方式減少了耕作環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了土壤蓄水保墑能力；通過農(nóng)業(yè)機械購置補貼，新型的農(nóng)業(yè)機械得到推廣使用，機械化程度迅速提高，使大批勞動力能夠從繁重的田間勞動中解放出來從事第二、三產(chǎn)業(yè)，從而推動了整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，達(dá)到了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的目的。
　　二、存在的問題及建議
　　（一）、整個購機補貼工作階段性時間要求太嚴(yán)。農(nóng)民沒有充分自主權(quán)，增加了機具選型調(diào)配工作的難度，影響了效益發(fā)揮。建議放寬階段性時間要求，給予農(nóng)民充分的購機自主權(quán)，減小機具選型調(diào)配工作的難度。
　�。ǘC具管理缺乏必要手段。補貼購置機具的投資主體是農(nóng)民群眾，補助機具到位后對其管理沒有可行的措施，對于有些群眾不履行補貼合同的行為無法進(jìn)行規(guī)范，即便有違約責(zé)任的，其操作性不強，不能從根本上解決問題。建議能從制度上進(jìn)一步規(guī)范，探索有效的組織管理模式，更大程度地發(fā)揮財政投入資金的作用。
　�。ㄈ⒀a貼資金數(shù)量偏少。我市今年各級購機補貼資金雖然安排了1420萬元，比往年有了大幅提高，但是由于廣大農(nóng)民購機熱情高漲，仍然不能全部滿足。尤其沒有享受到中央第二批補貼資金的縣區(qū)，供需矛盾非常突出。建議進(jìn)一步增加補貼資金數(shù)量，平衡各縣區(qū)資金額度，滿足農(nóng)民購機需求。
　�。ㄋ模C具供貨不及時“三包”服務(wù)不規(guī)范。由于機具購置時間相對集中，企業(yè)生產(chǎn)能力所限，有的機具不能按規(guī)定及時供貨，個別企業(yè)不能按程序辦事。建議創(chuàng)新購機補貼的新模式，規(guī)范供貨行為，保證機具及時到位；有些商家“三包”服務(wù)人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，維修服務(wù)不及時，零配件不到位，不僅影響到群眾生產(chǎn)和機手收入，影響到企業(yè)聲譽，同時也影響政府的形象。
　�。ㄎ澹�、購機補貼產(chǎn)品目錄價格普遍高于市場價格。全省統(tǒng)一目錄價太高，使購機戶獲得實際補貼相應(yīng)減少，一部分補貼資金流失到生產(chǎn)企業(yè)和銷售環(huán)節(jié)，使這一惠農(nóng)政策打了折扣。建議進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)品定價，把國家政策的實惠原原本本地送給農(nóng)民。
　�。⒐ぷ鬟\行經(jīng)費不足。農(nóng)機補貼工作政策性強，程序繁雜，涉及到的相關(guān)辦公費用農(nóng)機部門難以承擔(dān)。運行經(jīng)費的不足，影響了部分工作的開展。建議在補貼資金中安排一定比例的項目運行經(jīng)費，以解決項目實施過程中運行經(jīng)費不足的問題。
　　三、關(guān)于購機補貼工作的幾點思考
　�。ㄒ唬�、購機補貼需要注重實效，統(tǒng)籌安排
　　1.讓農(nóng)民用得起、用得好農(nóng)機。用得起方面：首先是雖然購買農(nóng)機有補貼，但是維修配件無補貼，機手維修費用高。落實農(nóng)業(yè)部、國家工商總局《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》缺少工作經(jīng)費，又不能收費，全市的農(nóng)機維修網(wǎng)點因缺乏經(jīng)費難以實施監(jiān)管，造成維修組織不規(guī)范，維修質(zhì)量不高。二是燃油漲價導(dǎo)致農(nóng)機作業(yè)成本明顯上升，因機具保有量增加和市場競爭，農(nóng)機作業(yè)價格未提升。國家農(nóng)資補貼（主要包含燃油補貼）按土地畝數(shù)發(fā)放，農(nóng)機有償服務(wù)處于盈利與虧損的邊緣。用得好方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，農(nóng)機戶難以充分利用和有效配置農(nóng)機資源。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快，機 ……（未完，全文共3865字，當(dāng)前僅顯示1952字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)業(yè)機械購置補貼績效分析報告》）