市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、實(shí)施效果
（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施提高了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平
（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平
（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)械化水平
（四）、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施增加了購(gòu)機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)收入
（五）生態(tài)及社會(huì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)
二、存在的問(wèn)題及建議
（一）、整個(gè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作階段性時(shí)間要求太嚴(yán)
（二）、機(jī)具管理缺乏必要手段
（三）、補(bǔ)貼資金數(shù)量偏少
（四）、機(jī)具供貨不及時(shí)“三包”服務(wù)不規(guī)范
（五）、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄價(jià)格普遍高于市場(chǎng)價(jià)格
（六）、工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足
三、關(guān)于購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的幾點(diǎn)思考
（一）、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼需要注重實(shí)效，統(tǒng)籌安排
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，農(nóng)機(jī)戶難以充分利用和有效配置農(nóng)機(jī)資源
二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，機(jī)手隊(duì)伍流動(dòng)加快，培訓(xùn)資源浪費(fèi)量大
（二）、完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方法的建議
……

　　今年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，在省農(nóng)機(jī)辦和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)精心組織、周密安排、細(xì)致工作，已經(jīng)順利結(jié)束。整個(gè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作過(guò)程充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公正、農(nóng)民直接受益的原則，達(dá)到了政府滿意，購(gòu)機(jī)戶滿意，社會(huì)滿意。今年各級(jí)財(cái)政共安排我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1420萬(wàn)元。其中中央財(cái)政安排1100萬(wàn)元，省財(cái)政安排260萬(wàn)元，市財(cái)政安排60萬(wàn)元。全市1500戶農(nóng)機(jī)戶享受到了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，共補(bǔ)貼購(gòu)置機(jī)具2112臺(tái)。其中玉米聯(lián)合收獲機(jī)435臺(tái)，大型拖拉機(jī)563臺(tái)，免耕播種機(jī)366臺(tái)，深耕犁111部，深松機(jī)76臺(tái)，秸稈還田機(jī)418臺(tái)，旋耕機(jī)131臺(tái)，水稻收割機(jī)4臺(tái)，飼料青貯機(jī)8臺(tái)。
　　一、實(shí)施效果
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展結(jié)構(gòu)，有效地提升了農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平，從而改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，帶動(dòng)和加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和新農(nóng)
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00多畝，毛收入5萬(wàn)多元，純收入3萬(wàn)多元。機(jī)手穆廣峰在章丘秸稈還田、玉米收獲共計(jì)670畝，跨區(qū)作業(yè)收入2萬(wàn)余元，回到本地繼續(xù)作業(yè)，總計(jì)收入近4萬(wàn)元。其他機(jī)手收入也大多在1.5-5萬(wàn)元之間，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成為我市農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，發(fā)家致富的新途徑。
　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)及社會(huì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。利用機(jī)械化作業(yè)，將秸稈還田覆蓋地表，減少了土壤水份流失，活化了土壤，同時(shí)增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥了地力，減少了化學(xué)肥料的使用和污染；實(shí)施玉米聯(lián)合機(jī)收秸稈還田，還有效避免了焚燒秸稈現(xiàn)象，減少了空氣污染和因煙霧造成的交通隱患；深耕深松、免耕播種等保護(hù)性耕作方式減少了耕作環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了土壤蓄水保墑能力；通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到推廣使用，機(jī)械化程度迅速提高，使大批勞動(dòng)力能夠從繁重的田間勞動(dòng)中解放出來(lái)從事第二、三產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的目的。
　　二、存在的問(wèn)題及建議
　　（一）、整個(gè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作階段性時(shí)間要求太嚴(yán)。農(nóng)民沒(méi)有充分自主權(quán)，增加了機(jī)具選型調(diào)配工作的難度，影響了效益發(fā)揮。建議放寬階段性時(shí)間要求，給予農(nóng)民充分的購(gòu)機(jī)自主權(quán)，減小機(jī)具選型調(diào)配工作的難度。
　�。ǘ�、機(jī)具管理缺乏必要手段。補(bǔ)貼購(gòu)置機(jī)具的投資主體是農(nóng)民群眾，補(bǔ)助機(jī)具到位后對(duì)其管理沒(méi)有可行的措施，對(duì)于有些群眾不履行補(bǔ)貼合同的行為無(wú)法進(jìn)行規(guī)范，即便有違約責(zé)任的，其操作性不強(qiáng)，不能從根本上解決問(wèn)題。建議能從制度上進(jìn)一步規(guī)范，探索有效的組織管理模式，更大程度地發(fā)揮財(cái)政投入資金的作用。
　　（三）、補(bǔ)貼資金數(shù)量偏少。我市今年各級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金雖然安排了1420萬(wàn)元，比往年有了大幅提高，但是由于廣大農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲，仍然不能全部滿足。尤其沒(méi)有享受到中央第二批補(bǔ)貼資金的縣區(qū)，供需矛盾非常突出。建議進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金數(shù)量，平衡各縣區(qū)資金額度，滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求。
　　（四）、機(jī)具供貨不及時(shí)“三包”服務(wù)不規(guī)范。由于機(jī)具購(gòu)置時(shí)間相對(duì)集中，企業(yè)生產(chǎn)能力所限，有的機(jī)具不能按規(guī)定及時(shí)供貨，個(gè)別企業(yè)不能按程序辦事。建議創(chuàng)新購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的新模式，規(guī)范供貨行為，保證機(jī)具及時(shí)到位；有些商家“三包”服務(wù)人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，維修服務(wù)不及時(shí)，零配件不到位，不僅影響到群眾生產(chǎn)和機(jī)手收入，影響到企業(yè)聲譽(yù)，同時(shí)也影響政府的形象。
　　（五）、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄價(jià)格普遍高于市場(chǎng)價(jià)格。全省統(tǒng)一目錄價(jià)太高，使購(gòu)機(jī)戶獲得實(shí)際補(bǔ)貼相應(yīng)減少，一部分補(bǔ)貼資金流失到生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，使這一惠農(nóng)政策打了折扣。建議進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)品定價(jià)，把國(guó)家政策的實(shí)惠原原本本地送給農(nóng)民。
　�。�、工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng)，程序繁雜，涉及到的相關(guān)辦公費(fèi)用農(nóng)機(jī)部門(mén)難以承擔(dān)。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不足，影響了部分工作的開(kāi)展。建議在補(bǔ)貼資金中安排一定比例的項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
　　三、關(guān)于購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的幾點(diǎn)思考
　　（一）、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼需要注重實(shí)效，統(tǒng)籌安排
　　1.讓農(nóng)民用得起、用得好農(nóng)機(jī)。用得起方面：首先是雖然購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)有補(bǔ)貼，但是維修配件無(wú)補(bǔ)貼，機(jī)手維修費(fèi)用高。落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》缺少工作經(jīng)費(fèi)，又不能收費(fèi)，全市的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)因缺乏經(jīng)費(fèi)難以實(shí)施監(jiān)管，造成維修組織不規(guī)范，維修質(zhì)量不高。二是燃油漲價(jià)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)成本明顯上升，因機(jī)具保有量增加和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格未提升。國(guó)家農(nóng)資補(bǔ)貼（主要包含燃油補(bǔ)貼）按土地畝數(shù)發(fā)放，農(nóng)機(jī)有償服務(wù)處于盈利與虧損的邊緣。用得好方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，農(nóng)機(jī)戶難以充分利用和有效配置農(nóng)機(jī)資源。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，機(jī) ……（未完，全文共3865字，當(dāng)前僅顯示1952字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效分析報(bào)告》）