在全市“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、搶抓機遇，堅持不懈地抓好第二批“866”工程和小康示范村建設(shè)
二、突出重點，全力實施“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)工作
三、精心組織，確保“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)工作取得實效
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　　同志們：
　　根據(jù)省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研、認真分析，廣泛聽取各方面的意見，決定在9個縣(市)區(qū)各選1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)工作。今天，我們召開這個會議，主要任務(wù)是：進一步查找第二批“866”工程建設(shè)存在的問題，總結(jié)第一批小康示范村建設(shè)工作，對“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)工作進行全面安排和部署，動員全市各級各部門和廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、搶抓機遇、真抓實干，切實抓好“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)工作，開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我講三點意見：
　　一、搶抓機遇，堅持不懈地抓好第二批“866”工程和小康示范村建設(shè)
　　(一)查缺補漏，加快推進第二批“866”工程
　　我市第二批“866”工程自2008年7月啟動實施以來，總體上來講進展是順利的。到目前為止，市級落實財政補助資金1.7億元，縣級落實財政補助資金1.33億元，部門落實項目整合資金2.1億元，掛鉤單位、企業(yè)落實幫扶資金2400萬元;戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計劃的95%、90%和80%，部分村的行政村“六有”建設(shè)任務(wù)已接近尾聲，總體工作進入查缺補漏和掃尾完善階段。但與第一批相比，在宣傳發(fā)動群眾、工程實施進度、掛鉤幫扶資金到位等方面都還存在一些差距。希望各級各部門引起高度重視，采取更加有力的措施，進一步加大工作力度，切實加快第二批“866”工程建設(shè)進度，在全面完成戶“八有”和自然村“六有”建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，9月底
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林果和經(jīng)濟作物。山區(qū)、半山區(qū)要強化與高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)配套的小水窖、小水池建設(shè)，鼓勵多建設(shè)小水窖，確保戶均有一個生產(chǎn)性小水窖或小水池，保證群眾生產(chǎn)用水需要，確保旱澇保收。
　　另外，在此特別提一下第一批“866”工程項目村的管理問題。據(jù)初步了解，有少部分項目村管理不力，沒有按要求建立起一個好的長效管理機制，導(dǎo)致部分設(shè)施遭到一定損壞,村莊重現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象，要特別引起各級的重視。建設(shè)好不容易，長期管理好更難。市里面將在適當?shù)臅r候組織一些明察暗訪，對第一批“866”項目村的管理情況進行檢查，對管理不善的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
　　(二)總結(jié)經(jīng)驗，切實抓好小康示范村建設(shè)
　　2008年以來，我們選擇了一批基礎(chǔ)條件相對較好、發(fā)展?jié)摿^大、干部群眾積極性較高的行政村，以“制定一個好規(guī)劃，走出一條各具特色的富民好路子，建設(shè)一個整潔秀美的好村莊，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀的好村民，建設(shè)一個務(wù)實能干的好班子，健全一套民主管理的好制度，建立一套靈活高效完善的好服務(wù)體系”為目標，以戶“八有”、自然村“九有”、行政村“十有”為基本建設(shè)任務(wù)，分三批開展小康示范村建設(shè)工作，高標準、高質(zhì)量、高水平打造新農(nóng)村建設(shè)示范典型，引領(lǐng)和帶動全市新農(nóng)村建設(shè)廣泛深入開展。經(jīng)過一年半的建設(shè)，第一批10個小康示范村建設(shè)已全面結(jié)束，并通過了市級組織的考核驗收，均被評定為優(yōu)良等級。
　　全市第一批開展小康示范村建設(shè)的10個村(居)委會，雖然自然狀況、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，建設(shè)起點各不相同，但由于這項工作順應(yīng)了民心和時代的發(fā)展要求，各級黨委、政府高度重視、精心組織、措施有力，激發(fā)了干部群眾的建設(shè)熱情。經(jīng)過一年多的艱苦努力，第一批小康示范村建設(shè)取得了顯著成效，示范村干部群眾的精神面貌煥然一新，村莊面貌發(fā)生了明顯變化，生產(chǎn)生活條件有了明顯改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯加強，農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展得到了較大促進，為在全市不同類型、不同條件的廣大農(nóng)村深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了可資借鑒的示范典型。
　　第一批小康示范村建設(shè)的經(jīng)驗表明，充分調(diào)動人民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性是關(guān)鍵，各級加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、全力推進是保證，政府扶持、社會支持是保障，科學(xué)制定規(guī)劃和實施方案是前提，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定是目的。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門要認真總結(jié)第一批小康示范村建設(shè)的成功經(jīng)驗，不斷完善長效機制，鞏固和提高小康示范村建設(shè)的成果。用第一批小康示范村建設(shè)的成功經(jīng)驗指導(dǎo)開展好第二批小康示范村建設(shè)，爭取第二批小康示范村建設(shè)在建設(shè)的水平上、建設(shè)的成效上都有新的提高，使小康示范村在推進全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的示范帶動作用。
　　二、突出重點，全力實施“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)工作
　　“整鄉(xiāng)推進”是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效舉措，是整合資源、集中財力辦大事的重要工作方法，是我市“千村扶貧，百村整體推進”工作的進一步拓展和提升。實施“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，有利于在更大的區(qū)域和空間上來謀劃產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大變革。
　　當前，我市扶貧開發(fā)工作正處于一個承上啟下、縱深發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨許多有利機遇和條件：一是黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)工作放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會以及抓好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位，出臺了一系列扶持政策，省委、省政府決定推廣**的經(jīng)驗和做法，在全省開展“整鄉(xiāng)推進”試點工作，這是對**工作的充分肯定和支持。二是全市經(jīng)過多年的發(fā)展，初步具備了實施“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予少取放活”的基本條件，并且通過實施兩批“千村扶貧、百村整體推進”工程，尤其是會澤縣五星鄉(xiāng)率先在全省開展了“整鄉(xiāng)推進”試點工作，積累了許多有益經(jīng)驗，使全市扶貧開發(fā)思路更加清晰、機制更加健全、政策更加完善、措施更加有力。三是全市各級各部門對扶貧開發(fā)工作高度重視，支持參與扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的力量不斷壯大。四是貧困地區(qū)和農(nóng)村廣大群眾的商品意識、競爭意識、法制意識和進取觀念日益強化，擺脫貧困、建設(shè)家園、加快發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的愿望日益強烈。這些有利因素，為進一步做好全市扶貧工作奠定了堅實基礎(chǔ)。因此，我們必須搶抓機遇、乘勢而上，全力實施好“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作。
　　根據(jù)省委、省政府關(guān)于在全省16個州市開展“整鄉(xiāng)推進”工作試點的要求，我市“整鄉(xiāng)推進”工作和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“產(chǎn)業(yè)支撐、強化基礎(chǔ)、綜合配套、整鄉(xiāng)推進”的工作思路，以全面建設(shè)小康社會為目標，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為中心，以提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本，以加強基層組織和基層民主政治建設(shè)為保障，突出產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、公共事業(yè)建設(shè)重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、集中投入、綜合治理、整體推進，全力加快貧困地區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　主要目標任務(wù)是：通過實施“整鄉(xiāng)推進”，實現(xiàn)收入大幅度增加，生產(chǎn)生活條件明顯改善;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)步伐不斷加快，發(fā)展后勁明顯增強;農(nóng)民文化生活日益豐富，綜合素質(zhì)不斷提高;基層民主政治建設(shè)深入推進，社會更加和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)。
　　具體目 ……（未完，全文共12395字，當前僅顯示2948字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)工作動員大會上的講話》）