今年上半年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府法制辦的正確指導(dǎo)下,**市煤炭局以鄧小*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹十七大精神,踐行社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、不斷轉(zhuǎn)變
工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作機(jī)制、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律、法規(guī),加大普法宣傳教育活動(dòng)力度,進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和科學(xué)民主依法決策,不斷加強(qiáng)制度建設(shè),加大行政和執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推行政務(wù)信息公開(kāi),促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn),圓滿完成了市法制辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)。為進(jìn)一步推動(dòng)本局依法行政工作再上新臺(tái)階,結(jié)合該局的實(shí)際情況進(jìn)行自查自糾,現(xiàn)將有關(guān)情況
總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
該局對(duì)依法行政工作高度重視,堅(jiān)持以依法行政作為一項(xiàng)工作的原則和要求,以依法行政統(tǒng)籌全局工作,層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制,年度與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),督促嚴(yán)格落實(shí),并嚴(yán)格考核,2009年為進(jìn)
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于嚴(yán)厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【2005】48號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)處罰條款逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)梳理,結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際制定了數(shù)個(gè)處罰階次,以正式文件上報(bào)市政府法制辦,制定了《**市煤炭工業(yè)局行政處罰_裁量權(quán)制度》和《**市煤炭工業(yè)局行政處罰_栽量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》,在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴(yán)重等階次的基礎(chǔ)上,細(xì)化、量化相應(yīng)罰款數(shù)額,作為實(shí)施行政處罰的標(biāo)準(zhǔn),并在日常執(zhí)法過(guò)程中認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,使該局行政處罰_裁量權(quán)的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi),保證了行政執(zhí)法活動(dòng)高效進(jìn)行。此外,按照市政府法制辦要求,還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度等多項(xiàng)制度,并將使用率高的法律法規(guī)、_裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)及執(zhí)法文書(shū)式樣匯編成書(shū),使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。
。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照市政府法制辦要求,市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的考試并對(duì)行政執(zhí)法證進(jìn)行了審核、換發(fā),同時(shí)嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格人員進(jìn)行行政執(zhí)法;為進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水*,規(guī)范了行政執(zhí)法行為,不斷推進(jìn)行政決策的法制化、科學(xué)化、民主化,進(jìn)一步增強(qiáng)該局行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水*,專門(mén)邀請(qǐng)了河南省能源發(fā)展局副處長(zhǎng)孫耀霖、市政府法制辦科長(zhǎng)洪志勛為八個(gè)縣(市、區(qū))煤炭局主管法制、執(zhí)法工作的副局長(zhǎng),執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干,市局有關(guān)科室人員,市煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)全體人員執(zhí)法就行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和煤炭法律法規(guī)等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。
(四) 強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。該局不斷完善對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任考核和民主評(píng)議考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)約束等機(jī)制。對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、上級(jí)交辦或其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦,以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為,要嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)
公務(wù)員處分條例》(國(guó)務(wù)院令第495號(hào))和《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(*政(2007)1號(hào)文件)的規(guī)定,嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,進(jìn)一步加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。
(五) 煤炭法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動(dòng)為載體,采取出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)班等形式,突出法制宣傳主題,對(duì)
安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、
規(guī)章制度進(jìn)行大力宣傳,共展出牌板60多塊,發(fā)放宣傳材料5000多份,營(yíng)造了全局干部職工學(xué)法、用法的良好氛圍。
(六)積極探索服務(wù)煤礦企業(yè)新舉措。為進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,該局不斷加強(qiáng)分類管理,為煤礦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是堅(jiān)持“一保一打”,保證對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)到位,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)礦井,維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)秩序。要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度,盡快納入正常管理。對(duì)市局批準(zhǔn)的第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井,要召開(kāi)礦長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行大力支持和宣傳,由市煤炭協(xié)會(huì)牽頭,組織專家在驗(yàn)收、設(shè)計(jì)、辦證等方面加大對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井的指導(dǎo)服務(wù)力度,形成支持先進(jìn),控制中間,打擊落后的氛圍。二是“三個(gè)限制”:對(duì)省驗(yàn)收組沒(méi)有定性的煤礦,要嚴(yán)格執(zhí)行入井人數(shù)不超過(guò)5人的規(guī)定,只允許通風(fēng)、排水;對(duì)技改沒(méi)完成的煤礦,嚴(yán)格控制入井人數(shù);對(duì)三個(gè)月內(nèi)采礦證即將到期的煤礦,嚴(yán)格控制工作頭面、入井人數(shù)和火工品供應(yīng),嚴(yán)防煤礦違法違規(guī)釀成事故。三是抓好“三個(gè)督促”。對(duì)“六證”齊全礦井,要督促在六月底前按程序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn),督促技改未完成礦井限期完成,督 ……(未完,全文共2789字,當(dāng)前僅顯示1773字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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