縣工商局創(chuàng)新思路完善機(jī)制切實(shí)提高基層執(zhí)法水平

目錄/提綱：……
一、立足實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)
（二）創(chuàng)新法制培訓(xùn)方式，提高執(zhí)法辦案能力
（三）發(fā)揮法制員的作用，提升基層法制建設(shè)
二、創(chuàng)新思路，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管職能到位
（一）推行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,促進(jìn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、_、執(zhí)法的統(tǒng)一
一是集束責(zé)任到人頭
二是發(fā)揮基層首創(chuàng)作用
三是創(chuàng)新績(jī)效考核方式
（二）推行科所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)基層“如何融為一體”的問(wèn)題
（三）建立快速反應(yīng)機(jī)制，有效解決執(zhí)法反應(yīng)效率不高的問(wèn)題
三、狠抓規(guī)范，全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度
（一）堅(jiān)持案件核審
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核
四、建章立制，積極推進(jìn)行政執(zhí)法改革
（一）建立人性化執(zhí)法制度
（二）認(rèn)真落實(shí)案件回訪制度
（三）實(shí)行統(tǒng)一掌控制度
……

　　近年來(lái)，**縣工商局堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)、促進(jìn)執(zhí)法和諧為主線(xiàn)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、確保依法行政為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，健全工作機(jī)制，推動(dòng)了工商所依法行政能力和執(zhí)法辦案水平的明顯提升。自去年以來(lái)，該局共辦理一般程序案件___起，無(wú)一起行政敗訴或因行政復(fù)議而改變?cè)幜P決定的案件。
　　一、立足實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
　　（一）加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)。結(jié)合**省局“基層建設(shè)年”和**市局“行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施了基層工商所人員輪崗交流制度，共輪崗交流基層人員__人，中層干部__人，新提拔配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、執(zhí)法能力強(qiáng)的副股級(jí)干部__名。通過(guò)執(zhí)法考試、業(yè)務(wù)考核等方式，層層選拔，優(yōu)中選優(yōu)，重新確定__名執(zhí)法骨干為案件主辦人，加強(qiáng)了基層執(zhí)法力量，夯實(shí)了基層執(zhí)法基礎(chǔ)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略565字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
務(wù)的要求，該局在工商所積極推行了區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制改革。一是集束責(zé)任到人頭。各工商所將工商法律法規(guī)中能夠分解到個(gè)人的監(jiān)管、執(zhí)法、_和服務(wù)方面的職責(zé)，集束在一起，捆綁式落實(shí)，使每個(gè)片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人知道自己管哪個(gè)片區(qū)，管哪些對(duì)象，管哪些事，責(zé)任是什么。二是發(fā)揮基層首創(chuàng)作用。對(duì)于區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制改革，該局不搞“大一統(tǒng)”，不搞“一刀切”，不統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)，只是框架性的提出目標(biāo)和要求，由各工商所因地制宜，因事而宜，自己探索適合本轄區(qū)的區(qū)域監(jiān)管服務(wù)方式，充分發(fā)揮了基層工商所的主觀能動(dòng)作用。三是創(chuàng)新績(jī)效考核方式。在對(duì)工商所的工作考核中，該局隨機(jī)指定工商所一名或幾名片區(qū)責(zé)任人作為考核對(duì)象，通過(guò)面對(duì)面問(wèn)答和入戶(hù)實(shí)地考核，對(duì)片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人履職盡責(zé)情況進(jìn)行考核，該責(zé)任人的綜合考核成績(jī)即為該工商所的考核成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了崗位—人員—單位考核的有機(jī)結(jié)合，提高了考核的實(shí)用性和有效性。
　�。ǘ┩菩锌扑�(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)基層“如何融為一體”的問(wèn)題。機(jī)關(guān)每個(gè)科室分別與_-_個(gè)工商所結(jié)為聯(lián)動(dòng)對(duì)子，不定期地深入聯(lián)動(dòng)工商所了解工作情況，參與基層執(zhí)法，指導(dǎo)工作實(shí)踐，幫助解決問(wèn)題。各科室與聯(lián)動(dòng)工商所成為一個(gè)考核單位，一并考核、一并獎(jiǎng)懲，改變了過(guò)去“局長(zhǎng)安排科室，科室布置工作，工商所組織實(shí)施，局長(zhǎng)再組織檢查考核”的傳統(tǒng)工作模式，使機(jī)關(guān)、基層融為一體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高。去年機(jī)關(guān)科室、基層所聯(lián)手處理調(diào)解的**、道托、沙溝三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民_投訴液態(tài)地膜案件，為_(kāi)__多戶(hù)農(nóng)民爭(zhēng)取補(bǔ)償_._萬(wàn)元，深受農(nóng)民群眾的歡迎。
　�。ㄈ┙⒖焖俜磻�(yīng)機(jī)制，有效解決執(zhí)法反應(yīng)效率不高的問(wèn)題。推行了行政執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制改革，該局通過(guò)單位推薦、個(gè)人考試、黨組考核等方式，擇優(yōu)選擇執(zhí)法骨干，組建成立了_支快速反應(yīng)執(zhí)法中隊(duì)，指導(dǎo)各工商所建立了快速反應(yīng)執(zhí)法小組。每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任片區(qū)內(nèi)的_至_個(gè)工商所進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo)，凡是工商所查辦有難度的案件，上報(bào)縣局后根據(jù)案件性質(zhì)分流給相應(yīng)的執(zhí)法中隊(duì)，協(xié)同作戰(zhàn)，增強(qiáng)了執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。
　　三、狠抓規(guī)范，全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度
　　（一）堅(jiān)持案件核審。該局所有案件全部實(shí)行網(wǎng)上審批，案件管理系統(tǒng)的使用基本做到了正常規(guī)范使用，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度。明確了行政處罰案件核審的范圍、程序、內(nèi)容、意見(jiàn)及建議。核審中重點(diǎn)把好“七關(guān)”，即立案關(guān)、主體資格關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、適法關(guān)、程序關(guān)、文書(shū)關(guān)。去年以來(lái)，該局共適用一般程序處理違法違章案件___件（____年是___件），法制機(jī)構(gòu)提出了補(bǔ)正意見(jiàn)___余條。在案件審查時(shí)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。符合聽(tīng)證條件的___件中，僅有一件當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的。法制科依法組織了聽(tīng)證會(huì)并維持了。所有案件未引起行政復(fù)議和行政訴訟。法制機(jī)構(gòu)建議向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件_件，司法機(jī)關(guān)立案_件。
　�。ǘ⿵�(qiáng)化執(zhí)法檢查。每季度組織開(kāi)展一次執(zhí)法檢查活動(dòng)，先由各執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查，查擺問(wèn)題和不足，并提 ……（未完，全文共3142字，當(dāng)前僅顯示1587字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣工商局創(chuàng)新思路完善機(jī)制切實(shí)提高基層執(zhí)法水平》）