關(guān)于村級債權(quán)債務(wù)的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、債權(quán)情況
三、債務(wù)情況
四、村級債務(wù)形成債務(wù)原因分析
（一）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出數(shù)額較大，超過承受能力的公益事業(yè)投入欠下債務(wù)
（二）利息支出數(shù)額較大，部分村不顧自己的經(jīng)濟實力，盲目貸款上項目辦企業(yè)
（三）管理支出逐年遞增，村集體經(jīng)濟無力支撐
（四）稅費收繳不力增加負債
（五）歷史性拖欠也是導(dǎo)致債務(wù)居高不下的一個原因
五、消除債務(wù)的主要措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、加強組織、常抓不懈、保持化債工作的連續(xù)性
（二）清欠還債
（三）節(jié)支還債
（四）降息還債
（五）變現(xiàn)還債
（六）創(chuàng)收還債
（七）發(fā)展還債
（八）健全制度，規(guī)范管理，防止新增村級債務(wù)
……

　　關(guān)于村級債權(quán)債務(wù)的調(diào)研報告
　　逐步化解村級舊債務(wù)，制止村級新增債務(wù)，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，維護農(nóng)村_的一項重要措施。為進一步摸清當前**經(jīng)濟區(qū)村級債權(quán)、債務(wù)情況，全面理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，也為制定相關(guān)政策提供依據(jù)，我們結(jié)合各村實際情況，在經(jīng)管站和財政所人員的協(xié)助下，深入村集體周密部署，細心調(diào)研，對全區(qū)2008年村級賬內(nèi)外債權(quán)債務(wù)狀況進行了調(diào)查分析。具體情況報告如下：
　　一、基本情況
　　全區(qū)共有32個村，7040戶，人口22164人。2008年末村集體資產(chǎn)總額1887萬元，其中：貨幣資產(chǎn)173萬元，固定資產(chǎn)凈值612萬元。2008年度村級集體總收入251萬元，其中經(jīng)營收入26萬元，發(fā)包及上交收入159萬元，補助收入63萬元，其它收入3萬元；2008年度村級集體總支出187萬元，其中：生產(chǎn)經(jīng)營性支出5萬元，管理費用1
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辦企業(yè)投資支出4萬元；3、管理支出155萬元；4、利息支出12萬元；5、教育支出1萬元；6、衛(wèi)生支出1萬元；7、計劃生育支出3萬元；8照顧烈軍屬、五保戶、困難戶支出2萬元；9、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出79萬元；10、稅金支出1萬元。
　�。ㄈ┌磧斶�期限劃分為：1、償還期在一年以下債務(wù)526萬元， 2、償還期在一年以上五年以下債務(wù)341萬元；3、償還期在五年以上債務(wù)79萬元。
　�。ㄋ模┌葱纬蓵r間劃分為：1、 1990年前形成的債務(wù)40萬元；2、 1991-2000年形成的債務(wù)240萬元；3、 2001-2002年形成的債務(wù)266萬元；4、 2003-2005年形成的債務(wù)161萬元；5、 2006年以后形成的債務(wù)239萬元。
　　四、村級債務(wù)形成債務(wù)原因分析
　　農(nóng)村債務(wù)的形成有多方面的原因，也是實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來長期積累的結(jié)果，不同的村莊有不同的情況，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
　�。ㄒ唬┯糜诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出數(shù)額較大，超過承受能力的公益事業(yè)投入欠下債務(wù)。修建道路、打井、改水、村容村貌整治等公益事業(yè)投入，這些公益事業(yè)的建設(shè)主要依靠村集體經(jīng)濟組織，國家只給少量的補貼和扶持。村里向單位、個人借款或欠項目承包人，形成債務(wù)。在用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的債務(wù)支出194萬元中道路交通建設(shè)131萬元,農(nóng)田水利基本建設(shè)20萬元,電力設(shè)施建設(shè)、維修8萬元，村容村貌整治、綠化35萬元。
　�。ǘ├⒅С鰯�(shù)額較大，部分村不顧自己的經(jīng)濟實力，盲目貸款上項目辦企業(yè)。有些村在缺乏資金、資源不足的情況下，盲目向銀行貸款，向農(nóng)民高息借款上項目。由于行業(yè)優(yōu)勢不是非常突出，加之經(jīng)營管理等方面原因，未能及時取得很好的效益，其結(jié)果不僅還不上借款，而且要支付借款利息，“利滾利”越積越多，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟長時間入不敷出，村級債務(wù)越累越多，形成惡性循環(huán)，最終形成利息債務(wù)107萬元 。
　�。ㄈ┕芾碇С鲋鹉赀f增，村集體經(jīng)濟無力支撐。在債務(wù)中用于管理的支出285萬元，其中村干部薪酬216萬元。
　�。ㄋ模┒愘M收繳不力增加負債。稅費改革前，農(nóng)戶的負擔項目非常多，如農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”等等，村為了完成上級下達的任務(wù)，只有歷年墊付或向銀行和民間借貸完成各項稅費任務(wù)、合作醫(yī)療保險金等。常此以往形成的債務(wù)（農(nóng)戶欠集體、集體欠銀行）增加了村級債務(wù)。
　�。ㄎ澹v史性拖欠也是導(dǎo)致債務(wù)居高不下的一個原因。主要表現(xiàn)是：（1）由于歷史債務(wù)長期未還，形成大量的利息，造成不斷增加新的債務(wù)。（2）集體經(jīng)濟組織在債權(quán)的清收上，力度較小，措施不得力，導(dǎo)致大量的集體債權(quán)收不上來，辦事只好舉債，造成大量的債務(wù)。（3）有的債權(quán)早已成為死帳，由于種種原因，沒有經(jīng)過相關(guān)程序進行處理，形成一批空債。
　　總之，導(dǎo)致村集體負債的原因是多方面的，村級債務(wù)數(shù)額的增大不僅嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且也威脅到了農(nóng)村基層_的穩(wěn)固，目前，消滅農(nóng)村債務(wù)刻不容緩。
　　五、消除債務(wù)的主要措施
　　村級債務(wù)形成的時間長，數(shù)額大，成因復(fù)雜，決定了化解債務(wù)的艱巨性。沉重的債務(wù)制約著當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和_。這已成為不可爭議的事實，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程必須認真研究和著力解決這個問題 ……（未完，全文共3372字，當前僅顯示1703字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于村級債權(quán)債務(wù)的調(diào)研報告》）