縣工商局扎實推進依法行政主要做法

目錄/提綱：……
一、統一思想認識，堅持一個“高”字
一是認識高
二是標準高
二、健全執(zhí)法制度，堅持一個“細”字
一是健全行政執(zhí)法公示制度，政務公開內容細
二是建立案件主辦人制度，辦案責任劃分細
三是實行行政處罰預警制、約談制和回訪制，辦案工作作風細
四是推行說理式行政執(zhí)法文書，說理說法細
三、落實執(zhí)法責任，堅持一個“明”字
一是執(zhí)法依據明確
二是執(zhí)法主體明確
三是執(zhí)法責任明確
四、加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持一個“嚴”字
一是嚴格行政處罰案件監(jiān)督
二是嚴格行政許可行為監(jiān)督
三是嚴格行政執(zhí)法評議考核
四是嚴格追究執(zhí)法過錯責任
……

　　近年來，**縣工商局始終不渝地把依法行政當作工商行政管理工作的生命線，在規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能和水平方面，堅持 “高、細、明、嚴”的原則，全面推進工商行政管理的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，促進了各項工作全面和諧地向前發(fā)展.我們的主要做法和體會是：
　　一、統一思想認識，堅持一個“高”字
　　一是認識高。該局先后多次組織全系統干部認真學習《全面推進依法行政實施綱要》，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度全面深刻地領會加強法制建設，依法行政的重大意義，并以“**奶粉”和“**奶粉”事件為案例展開討論，一致形成了“是工商行政管理工作的生命線”的思想認識，并將這種思想認識體現為具體工作要求：照不能亂發(fā)、案不能亂辦、費不能亂收。
　　二是標準高。該局對承擔的各項工作進行了全面梳理，制定了《行政執(zhí)法標準》，提出三個100%：在登記注冊方面，要求名稱核準正確率、限時辦結率、登記資料齊全規(guī)范率、信息錄入同步率均達
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風細。為了預防和化解執(zhí)法部門與當事人之間的矛盾，著力解決好工商行政執(zhí)法中可能發(fā)生的重檢查、輕整改，重處罰、輕教育，重治標、輕治本的現象。該局對行政處罰案件實行了事前預警、事中約談、事后回訪三項制度，讓和諧理念融入行政執(zhí)法工作，有效地預防和減少了行政處罰爭議的發(fā)生，取得了明顯的效果。上半年該局查辦案件295件，沒有一件引起行政訴訟，罰沒款到位率達90%以上。
　　四是推行說理式行政執(zhí)法文書，說理說法細。該局在全市工商系統率先采用說理式行政處罰文書，通過在行政處罰決定書中講事理、論法理、說情理，使行政相對人知情、知理，消除執(zhí)法阻力。該局第一份“說理式行政處罰決定書”就收到了意想不到的效果，案件當事人原本對處罰不理解，還聘請了律師并申請了聽證，然而卻在接到說理式處罰決定書的第八天就主動將全部3萬元罰款匯到了指定銀行。
　　今年該局在總結以前推行經驗的基礎上，又下發(fā)了《說理式行政處罰文書操作指導意見》，并對寫作方法進行了培訓。說理式行政處罰文書的推行，提升了行政處罰決定書的說服力和公信力，提升了案件辦理的質量和透明度，進一步實現了“三個認可”（政府認可、司法機關認可、被處罰當事人認可）、“三個突破”（執(zhí)法隊伍自身建設新突破，執(zhí)法理念、方式新突破，科學執(zhí)法、和諧執(zhí)法新突破），從而打造了以人為本、和諧執(zhí)法的新形象。
　　此外該局還相繼出臺了《執(zhí)法監(jiān)督制度》、《規(guī)范性文件制定審查備案制度》、《立銷案備案制度》、《強制措施備案制度》、《處罰決定備案制度》、《案件核審制度》、《暫扣、罰沒財物管理制度》等一系列執(zhí)法工作制度，對行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)進行細化，從而為依法行政提供了制度保障。
　　三、落實執(zhí)法責任，堅持一個“明”字
　　該局根據工商部門行政管理職能，建立了《行政執(zhí)法崗位責任制度》、《行政執(zhí)法事項責任分解意見》，完善了工商行政執(zhí)法部門內部以行政首長責任為核心的執(zhí)法責任體系，并把責任層層分解，落實到工商行政執(zhí)法機構內部各部門、各層級的各個執(zhí)法人員，做到三個明確。
　　一是執(zhí)法依據明確。我們把與工商行政管理執(zhí)法工作有關的458件現行法律、法規(guī)、規(guī)章，按照單一主管、協同管理的類別逐一進行梳理，進一步理順了執(zhí)法關系，明確了執(zhí)法依據，確定了法定職責。
　　二是執(zhí)法主體明確。我們把工商行政管理機關負責執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章按不同的內容分類列出名目，根據不同的管理職能，分別由局機關相關股室和各工商所執(zhí)行，確定了各執(zhí)法機構所承擔的執(zhí)法任務。
　　三是執(zhí)法責任明確。我們將執(zhí)法責任分解為三個層次。第一層是局領導的執(zhí)法責任分解，局長是全局實施執(zhí)法責任制的第一責任人；第二層次是各執(zhí)法機構的執(zhí)法責任分解，對我局注冊股、監(jiān)督股等執(zhí)法股室和工商所、經檢大隊進行了執(zhí)法責任范圍、執(zhí)法職責、執(zhí)法權限、執(zhí)法目標分解；第三層次是各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責任分解，以崗定責，確定了每個執(zhí)法崗位的執(zhí)法責任。做到執(zhí)法責任明確到人、落實到人、追究到人，確保執(zhí)法到位不缺位。
　　四、加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持一個“嚴”字
　　該局按照省局提出的大法制的指導思想，把“法制工作全局化，全局工作法治化”作為目標，把法制監(jiān)督延伸到行政處罰行為、行政許可行為、行政不作為行為等方面，實行全方位、全過程、綜合性的監(jiān)督。
　　一是嚴格行政處罰案件監(jiān)督。針對執(zhí)法中普遍存在的隨意立案、隨意銷案、濫用強制措施、隨意減免罰沒款和罰沒物資管理混亂等 ……（未完，全文共3622字，當前僅顯示1829字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣工商局扎實推進依法行政主要做法》）