財政局長在部門預算布置會上的講話稿

目錄/提綱：……
一、關(guān)于嚴格200*年部門預算執(zhí)行問題
二、關(guān)于加強200*年部門預算編制管理問題
一是加強對部門收入預算的監(jiān)督審查
二是進一步加強項目支出的論證審核，避免執(zhí)行追加
三是推進200*年部門預算項目庫建設(shè)
四是強化生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預算的工作力度
五是加強對部門預算編制工作的指導
……

　　
　　同志們：
　　這次布置200*年部門預算工作的會議非常重要，會前局里對今后部門預算改革問題進行了專題研究。剛才，司處長從部門預算編制范圍、內(nèi)容、程序等各方面總結(jié)了部門預算改革成果并提出了200*年部門預算編制的具體要求，大家要認真研究落實。下面，我重點強調(diào)以下幾個問題。
　　一、關(guān)于嚴格200*年部門預算執(zhí)行問題
　　目前，200*年部門預算已經(jīng)人大審議通過，并批復下達給各部門執(zhí)行。各處要嚴格按照部門預算執(zhí)行的有關(guān)要求，認真履行好財政監(jiān)管職責,執(zhí)行中除確實急需安排的項目外，原則上不予追加，經(jīng)過充分論證后可納入200*年部門預算。要堅持監(jiān)督與檢查并行的辦法，按預算安排掌握好撥款進度，加大對部門預算執(zhí)行的跟蹤問效管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正部門預算執(zhí)行中存在的問題，避免“重編制、輕執(zhí)行、虎頭蛇尾”現(xiàn)象的發(fā)生，使部門預算真正起到加
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免執(zhí)行追加。近年來，部門預算執(zhí)行變動和調(diào)整大多數(shù)為項目支出，有些部門反映，根據(jù)工作需要編報的專項經(jīng)費預算，年初不安排，在預算執(zhí)行中通過追加解決，這些問題已經(jīng)開始影響基層單位編報部門預算的積極性。市人大對部門預算調(diào)整也提出了意見，并準備制定相應的條例，對預算變動進行規(guī)范，對此，我們應該給予充分重視。各處在編制200*年分管部門預算時，對能夠在年初安排的項目，尤其是屬于每年都需安排的補充正常經(jīng)費性質(zhì)的資金，一定要編入年初部門預算中，不得在執(zhí)行中追加，支出安排不能留有硬缺口。各處要充分利用預算編制周期延長的有利條件，提高項目論證的科學性、規(guī)范性。今年市領(lǐng)導提出在今后部門預算項目編制方面要建立編制、審查相互制約的機制，因此，各處必須建立健全部門預算項目審核資料，加強對項目資金的考察論證，對項目的審核要考慮充分，經(jīng)得起推敲，注重支出績效的考評，維修項目必需提前經(jīng)由投資評審中心進行評估，從而為預算編制、審查相互制約機制的建立奠定基礎(chǔ)。
　　三是推進200*年部門預算項目庫建設(shè)。項目備選庫建設(shè)已經(jīng)提了幾年了，但目前各處的項目庫建設(shè)不平衡，除農(nóng)業(yè)處等個別處已初步建立項目庫外，大部分處仍未建立分管部門項目庫，主要原因是對項目庫建設(shè)的重視程度不夠。無論從規(guī)范項目支出管理，還是從深化部門預算改革來看，建設(shè)項目庫的方向都不能改變，不能后退。各處要在現(xiàn)有條件下，根據(jù)上年部門預算項目安排情況，結(jié)合部門單位申報的200*年項目計劃以及項目審核論證、排序情況，加強項目庫建設(shè)。已經(jīng)建立項目庫的要進一步規(guī)范，尚未建立的要抓緊時間建立分管部門單位的項目庫。要對項目庫中的項目實施滾動管理，從中排序篩選出部分項目編入200*年部門預算，并將調(diào)整后的項目庫內(nèi)容于9月末前報預算處備案。
　　四是強化生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預算的工作力度。目前，生產(chǎn)建設(shè)性資金除科技三項費外，其他資金納入部門預算力度還不夠大。有關(guān)處要盡快與省財政廳相關(guān)處室溝通，借鑒省今年的有關(guān)做法，加大對有預算分配權(quán)部門的協(xié)調(diào)力度。按照部門預算改革的要求，調(diào)整、改革資金分配方式，根據(jù)各部門發(fā)展規(guī)劃，進一步提前項目論證時間，并將細化后的生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預算，保證部門預算的完整性。對尚未編入部門預算的教育費附加、基本建設(shè)等資金要加大工作力度，納入200*年部門預算的比例要保證不低于60%，并進一步細化項目預算。我相信，省里能做到的，我們也一定能做到。
　　五是加強對部門預算編制工作的指導。部門預算改革以來，多數(shù)部門的預算編制是圍繞自身工作和發(fā)展需要進行的，但也有少部分單位工作缺乏計劃性、隨意變更已申報的預算項目及內(nèi)容，預算編制的反復性過大，不僅損害了預算的嚴肅性，也使得我們重復論證審核項目，影響了部門預算的編報時間。各處要加強對分管部門預算編制工作指導，保證200*年項目計劃緊緊圍繞本部門單位主要工作任務來編制，項目上報后，不能隨意變更。
　　200*年是我市經(jīng)濟與財政事業(yè)全面快發(fā)展的一年，但我市財政收支矛盾突出的問題仍然存在，部門預算改革任務十分繁重，我們內(nèi)部在進一步規(guī)范部門預算編制的同時，人大等部 ……（未完，全文共2615字，當前僅顯示1662字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政局長在部門預算布置會上的講話稿》）