財政局長在2010年部門預算布置會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性
（一）強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現(xiàn)
（二）加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理_的需要
（三）加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要
二、高度重視預算管理中存在的問題
（一）預算資金申請、使用觀念方面存在的問題
（二）預算編制方面存在的問題
（三）預算執(zhí)行方面存在的問題
（四）資產(chǎn)管理存在的問題
三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點
（一）提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識
（二）科學、合理、完善地做好預算編制工作
（三）積極、認真、嚴格地做好預算執(zhí)行工作
（四）扎實推進預算管理基礎性工作
（五）切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作
……

　　財政局長在2010年部門預算布置會上的講話
　　同志們：
　　這次全局預算管理工作會議的主要任務是：貫徹落實2009年全省財務管理暨2010年部門預算布置會議精神，總結以前年度預算工作，落實2009年各項任務，布置2010年單位預算；研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是河北省高速公路管理局（集團）開局之年，我局系統(tǒng)預算管理涉及23個下屬單位，（略），是全省最大的預算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預算執(zhí)行的及時、準確、完整，是我們當前急需解決的重要問題。
　　下面，我講三方面的意見：
　　一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性
　　自2002年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發(fā)展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略765字，正式會員可完整閱讀）……　
發(fā)展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理_的要求，加強預算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執(zhí)行符合當前高速公路運營_的需要，通過與財政預算_的有機結合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。
　　（三）加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要
　　通過加強預算管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。
　　二、高度重視預算管理中存在的問題
　　在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
　�。ㄒ唬╊A算資金申請、使用觀念方面存在的問題
　�。ǘ╊A算編制方面存在的問題
　　（三）預算執(zhí)行方面存在的問題
　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)管理存在的問題
　　對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。
　　三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點
　　2009年是我局的起步年，按照省財政廳深化預算制度改革的要求，結合我局工作實際，今明兩年我局預算管理工作的指導思想是：以預算編制管理為龍頭、以預算執(zhí)行管理為關鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構建以資產(chǎn)管理為基礎的，操作規(guī)范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理_機制，不斷提高預算管理的規(guī)范性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。
　　根據(jù)以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性；預算執(zhí)行的規(guī)范性和預算監(jiān)督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。為此，要著力抓好以下六個方面工作：
　�。ㄒ唬┨岣邔Α笆罩蓷l線”預算資金管理的認識
　　目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經(jīng)同級人大批準的部門預算是我們統(tǒng)領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計劃、養(yǎng)護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規(guī)定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理_的有機結合，做到預算管理和運營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內(nèi)涵。預算管理是過程與結果的統(tǒng)一，預算編制是單位制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿ΓA算執(zhí)行的好壞，反映單位領導的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業(yè)務能力和職業(yè)道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。
　�。ǘ┛茖W、合理、完善地做好預算編制工作
　　一是要進一步擴大預算編制范圍，部門預算編制范圍在2010年預算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
　　二是統(tǒng)籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金， ……（未完，全文共6120字，當前僅顯示2149字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政局長在2010年部門預算布置會上的講話》）