村莊整治改造調(diào)研分析

目錄/提綱：……
一、村莊改造的基本現(xiàn)狀
一是整體搬遷
二是逐步搬遷
三是保留整治
四是集聚發(fā)展
一是農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化
二是農(nóng)民素質(zhì)有了新提高
三是干群關(guān)系得到新的改善
四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展
二、村莊改造中的主要問題
三是古宅的修繕維護(hù)經(jīng)費(fèi)如何落實(shí)
三、村莊改造的幾點(diǎn)建議
一是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
二是要因地制宜，注意有針對(duì)性地解決所規(guī)劃村莊的大部分實(shí)際問題
三是要延續(xù)特色，延續(xù)文脈，保護(hù)整體景觀
四是要節(jié)約用地
五是要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先
六是要群眾參與
七是要簡(jiǎn)單明了，讓農(nóng)民一看就清楚未來的村莊是怎么回事
八是突出重點(diǎn)，明確建設(shè)的時(shí)序
二是要建立上下反饋機(jī)制，形成下情上達(dá)的信息渠道，時(shí)刻聽取基層干部群眾的意見
一是要建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政轉(zhuǎn)移支撐的投入機(jī)制
二是整合各部門力量，組織實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目
……

　　村莊整治改造調(diào)研分析
　　農(nóng)村村莊改造（村莊整治）是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件，縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。為探索**區(qū)農(nóng)村村莊的改造、整治，本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了**區(qū)當(dāng)前農(nóng)村村莊改造的現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了今后村莊改造的方向與途徑
　　。
　　一、村莊改造的基本現(xiàn)狀
　　隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，**區(qū)的村莊改造以推進(jìn)農(nóng)村城市化為契機(jī)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，按照不同的基礎(chǔ)和條件，基本確立了四種改造模式：一是整體搬遷。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)需要整體搬遷的村，從優(yōu)化整合村莊布局入手，通過整體搬遷，集中安置，建成了一批農(nóng)村新社區(qū)。目前有10個(gè)村已基本上整體搬遷，4個(gè)村已拆遷了50％以上，基本建成慈湖人家、姚江花園、楓灣家園、麗莊西苑、費(fèi)市安置小區(qū)等，總建筑面積117萬平方米。二是逐步搬
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垃圾箱973個(gè)，設(shè)置路燈439盞。建設(shè)道路34.82萬平方米，建設(shè)通村公路50公里，河道砌石長(zhǎng)度69.32公里。全面實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通水、通公交車，最遠(yuǎn)的村到市區(qū)僅需半個(gè)小時(shí)車程。通過此項(xiàng)工程的推進(jìn)、實(shí)施，取得了四個(gè)方面的效果：一是農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化。經(jīng)過整治的村改變了“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，示范村做到了“潔、綠、美”，群眾的生活環(huán)境得到了改善。二是農(nóng)民素質(zhì)有了新提高。改變了農(nóng)民思想觀念和生活習(xí)慣，增強(qiáng)了環(huán)境、衛(wèi)生、文明意識(shí)。三是干群關(guān)系得到新的改善。整治工程是群眾真正得到了實(shí)惠，從而也贏得了廣大群眾的大力支持和擁護(hù)，密切了干群關(guān)系。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和環(huán)境面貌的變化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。如慈城鎮(zhèn)五星村通過省級(jí)小康示范村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了“農(nóng)家樂”旅游業(yè)的發(fā)展，從而也帶動(dòng)了農(nóng)民的入增加。
　　二、村莊改造中的主要問題
　　從調(diào)查情況看，當(dāng)前**區(qū)村莊改造、整治工作中存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：
　　1、缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的規(guī)劃。盡管**區(qū)對(duì)村莊改造、整治有了比較明確的四種模式，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，并不是每一個(gè)村都明白本村的改造模式，多數(shù)基層干部心中無數(shù)，沒有明確的村莊改造、整治規(guī)劃。此外，他們?cè)诓涣私�、不清楚區(qū)、鎮(zhèn)（街道）整體規(guī)劃的前提下，又怎么能夠有針對(duì)性地編制本村的規(guī)劃。即使他們編制了村莊規(guī)劃，但該規(guī)劃由誰來審核、認(rèn)定和批準(zhǔn)？這里除了有一個(gè)上、下規(guī)劃銜接的問題以外，還有一個(gè)問題就是全區(qū)缺少一個(gè)統(tǒng)籌安排區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)供水、污水、垃圾處理和醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施總體規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系還不成熟。
　　2、缺少實(shí)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制。在完成編制本村改造規(guī)劃后，如何按照規(guī)劃來實(shí)施村莊改造是一個(gè)急需研究解決的機(jī)制問題。從調(diào)查中看，目前需要明確三個(gè)問題，以半浦村為例，半浦村是**區(qū)唯一的**市歷史文化古村，在規(guī)劃實(shí)施中，一是村莊的文物保護(hù)主體是誰？目前該村已掛牌的區(qū)級(jí)歷史文化古宅達(dá)24處，這些古宅的保護(hù)是該宅現(xiàn)居住的村民，還是該村的集體經(jīng)濟(jì)組織，還是政府有關(guān)部門。二是該村在實(shí)施古村保護(hù)規(guī)劃中，遇到難以解決的問題時(shí)，他們向誰反映，由誰來協(xié)調(diào)解決。如反映的問題尚不能解決，該怎么辦？三是古宅的修繕維護(hù)經(jīng)費(fèi)如何落實(shí)。據(jù)該村對(duì)古宅修繕維護(hù)經(jīng)費(fèi)的初步估算需500－600萬元，而該村的年集體可用收入近50萬元左右，他們難以承擔(dān)修繕維護(hù)的投入。如修繕維護(hù)的經(jīng)費(fèi)得不到有效落實(shí)，其古宅的保護(hù)其不成了一句空話？
　　3、
　　河道污染較為嚴(yán)重。小橋，流水，人家。這是古人對(duì)村莊居住環(huán)境的一種精辟描述，也是現(xiàn)代人對(duì)居住環(huán)境的一種心靈向往。村莊里有了河流有了水，就有了靈氣有了美， 水是江南獨(dú)特魅力所在，作為江南水鄉(xiāng)村莊，河道在村莊整治改造中起著畫龍點(diǎn)睛的重要作用。但從調(diào)查情況看，近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平不斷提高，農(nóng)村人口不斷增長(zhǎng)，并在逐步向城市化生活發(fā)展的與此同時(shí)，農(nóng)村居民生活污水及生活垃圾排放量隨之加大，但目前**區(qū)農(nóng)村還尚未建立污水處理系統(tǒng)，有的生活污水、人畜糞便未經(jīng)處理直接排放到河流中。此外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥的過量和不合理施用，也成了農(nóng)業(yè)面源污染源。水體逐漸超出了自身的納污凈化能力，一旦河道排放不暢，造成水質(zhì)惡化，混濁、變色、甚至發(fā)臭，成為新的“龍須溝”。過去有少數(shù)村為了治理“龍須溝”，增加宅基地面積，采取填埋填平的簡(jiǎn)單辦法，造成了村莊自然環(huán)境的不和諧。
　　4、村落分散造成公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入加大。**區(qū)110個(gè)行政村共有554個(gè)自然村，其中有7個(gè)自然村以 ……（未完，全文共5516字，當(dāng)前僅顯示1937字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村莊整治改造調(diào)研分析》）