目錄/提綱:……
一、深刻認(rèn)識(shí)深化干部人事制度改革的重大意義
二、準(zhǔn)確把握深化干部人事制度改革的指導(dǎo)原則
三、全面貫徹深化干部人事制度改革的重要舉措
四、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,積極穩(wěn)妥地把握改革
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一、深刻認(rèn)識(shí)深化干部人事制度改革的重大意義
深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)!稕Q定》將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題之一,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)闡述和部署。這充分說(shuō)明深化干部人事制度改革,對(duì)于完成黨的執(zhí)政使命具有重大意義。
第一,深化干部人事制度改革,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的迫切需要。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨的中心任務(wù),是黨的政治路線(xiàn)在現(xiàn)階段的集中體現(xiàn)。黨的組織路線(xiàn)是為政治路線(xiàn)服務(wù)的,政治路線(xiàn)確定之后,組織工作就要及時(shí)跟進(jìn)。只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革,形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制,才能更好地為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。
第二,深化干部人事制度改革,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的迫切需要。社會(huì)主義民主政治建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,人民群眾政治參與積極性不斷提高,深化政治_改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治_改革的核心內(nèi)容。只有切實(shí)尊重和保障廣大黨員對(duì)執(zhí)政代表的選擇權(quán),切實(shí)落實(shí)人民群眾選擇人民公仆的權(quán)利,才能充分調(diào)動(dòng)黨員、群眾政治參與的積極性,推動(dòng)社會(huì)主義民主政
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作中的重要體現(xiàn)。1938年,_同志在黨的六屆六中全會(huì)上提出了黨管干部的思想。1953年,中共中央作出《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》,對(duì)黨管干部原則作出明確規(guī)定。1962年,_同志強(qiáng)調(diào),黨要管黨,一管黨員,二管干部。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題。1989年,中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》明確了黨管干部原則的基本內(nèi)涵。此后,黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)和黨的重要文件,都強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨管干部原則。用人權(quán)是最重要的執(zhí)_之一。在改革中,放棄黨管干部原則就等于放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)、放棄黨的執(zhí)政地位。黨管干部是干部人事制度改革必須始終堅(jiān)持的基本原則,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。
第二,堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化的建設(shè)方向。實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化,是深化干部人事制度改革的重要目標(biāo)。_同志在2001年“七一”
講話(huà)中第一次明確提出了這一目標(biāo),2002年寫(xiě)進(jìn)了黨的十六大報(bào)告。黨的十七大報(bào)告和黨的十七屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于干部人事制度改革的要求都充分體現(xiàn)了這一思想?茖W(xué)化,就是遵循黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部成長(zhǎng)規(guī)律,改進(jìn)和完善干部人事制度,實(shí)現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機(jī)制的科學(xué)化。民主化,就是逐步擴(kuò)大干部工作民主,把民主的要求貫穿于選人用人的全過(guò)程。制度化,就是
總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn),形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度體系。
第三,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。_總書(shū)記2008年在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出,選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先。在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,他再次強(qiáng)調(diào),我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄,德的核心是黨性!稕Q定》指出,“把干部的德放在首要位置,是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證”。這一論述具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。德與才是干部素質(zhì)不可或缺的兩個(gè)方面,有德無(wú)才,難以擔(dān)當(dāng)重任;有才無(wú)德,終究要敗壞黨的事業(yè)。與改革開(kāi)放初相比,我國(guó)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化,F(xiàn)在一些干部出問(wèn)題,主要不是出在才上,而是出在德上。堅(jiān)持德才兼?zhèn)、突出以德為先,抓住了?dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。
第四,貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針。這是黨的十七大報(bào)告和十七屆四中全會(huì)《決定》提出的明確要求。擴(kuò)大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向,就是要進(jìn)一步落實(shí)廣大干部群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公開(kāi)是擴(kuò)大民主的前提,就是要增強(qiáng)干部工作的透明度,讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。競(jìng)爭(zhēng)是古今中外選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才行之有效的途徑,就是用“馬場(chǎng)賽馬”、公平競(jìng)爭(zhēng)的辦法激發(fā)干部人事制度的活力。擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的,就是要在干部任用程序中差額比較、選賢任能,把政治堅(jiān)定、人品和能力經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
三、全面貫徹深化干部人事制度改革的重要舉措
《決定》在全面總結(jié)干部人事制度改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了一系列重要改革舉措,明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部人事制度改革的主要任務(wù)。
第一,建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié),目前制度還不完善。近年來(lái)查處的用人腐敗案件,很多涉及這一環(huán)節(jié)。按照《決定》要求,推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革,一要合理確定參加民主推薦人員范圍。在注重廣泛性的同時(shí),根據(jù)代表性、知情度和相關(guān)性原則,區(qū)分選任制、委任制等不同情況,科學(xué)界定參加民主推薦的人員,更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務(wù)對(duì)象的真實(shí)意愿。二要全面分析民主推薦結(jié)果。把尊重民意和不簡(jiǎn)單以票取人辯證統(tǒng)一起來(lái),對(duì)得票情況作具體分析,著重看干部綜合德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn),不簡(jiǎn)單以票數(shù)決定干部任用,防止誤用不講原則、不負(fù)責(zé)任的“老好人”。在“不以票取人”的時(shí)候,要有更合理的理由和更嚴(yán)格的審議批準(zhǔn)程序。三要鼓勵(lì)多種渠道推薦干部。堅(jiān)持五湖四海,廣開(kāi)舉賢薦能之路,拓寬黨政干部選拔來(lái)源。四要規(guī)范干部任用提名方式,重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的提名行為。堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一,合理界定干部任用提名主體,規(guī)范提名形式、提名程序,明確提名責(zé)任,使隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化,防止實(shí)際上的個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。五要嚴(yán)肅查處拉票等違紀(jì)行為。拉票問(wèn)題不解決,就會(huì)把民主引向邪路。解決拉票問(wèn)題,一要堵,二要疏!岸隆本褪菄(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)肅查處,讓拉票者得不償失;“疏”就是為干部搭建公開(kāi)表 ……(未完,全文共8800字,當(dāng)前僅顯示2403字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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