礦產(chǎn)資源開采清理整頓工作方案

目錄/提綱：……
一、提高對礦產(chǎn)資源開采清理整頓工作重要性的認(rèn)識
二、指導(dǎo)思想、整治原則及目標(biāo)任務(wù)
四是加強(qiáng)對礦山安全隱患的排查
三、工作步驟
四、采取措施，確保清理和整頓工作任務(wù)圓滿完成
……

　　按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號)、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決定》(云政發(fā)〔2005〕148號)、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省探礦權(quán)、采礦權(quán)管理辦法等3個文件的通知》(云政發(fā)〔2008〕241號)精神，為切實開展好全縣礦產(chǎn)資源開采清理整頓工作，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。
　　一、提高對礦產(chǎn)資源開采清理整頓工作重要性的認(rèn)識
　　建立穩(wěn)定、規(guī)范、有序的礦產(chǎn)資源開采秩序，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建節(jié)約型社會的客觀需要。開展全縣礦產(chǎn)資源開采清理整頓工作是縣委、縣人民政府為保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源做出的重大戰(zhàn)略部署。長期以來，我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和礦產(chǎn)資源管理相關(guān)部門，做了大量工作并取得了積極成效，但也存在一些問題：一是部分地方礦產(chǎn)資源開發(fā)法律意識不強(qiáng)，開發(fā)秩序比較混亂，不同程度地存在無證非
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2009年底全面完成清理和整頓任務(wù)，使無證勘查和開采、私挖濫采、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦山資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；礦產(chǎn)資源管理得到加強(qiáng)，基層監(jiān)管到位，開發(fā)環(huán)境改善，建立起規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
　　(四)工作任務(wù)。
　　1．全面清理開礦企業(yè)。
　　一是對無證開采的，一律關(guān)停；對無證開采者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，開采價值在5萬元以上的移送司法機(jī)關(guān)依法處理，5萬元以下的視情節(jié)處罰。二是對有證開采的，若給群眾生命財產(chǎn)安全造成影響、破壞生態(tài)環(huán)境或存在安全隱患的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，待整改具備條件后，經(jīng)審查驗收合格再準(zhǔn)予開采。
　　2．嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
　　無證非法勘查開采礦產(chǎn)資源、持勘察許可證非法采礦的違法行為；越界開采、亂采濫挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源和破壞礦山環(huán)境的行為；非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為，無償開采、私自買賣礦產(chǎn)資源的行為；探礦權(quán)人圈占地盤、不按照勘查設(shè)計施工、不按照有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)勘查成果資料的行為；侵犯礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的行為；非法審批和處置礦業(yè)權(quán)的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員參與或變相參與勘查、開采行為。
　　3．深入開展清理和整頓工作。
　　一是整治的重點為：縣城規(guī)劃區(qū)、主要公路沿線、面山部位、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、水源保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域；煤礦、磷礦資源開發(fā)秩序；鈦礦、石膏礦、鐵礦開采秩序；砂、石灰石、粘土等普通建材礦產(chǎn)的開發(fā)秩序。
　　二是全面開展探礦權(quán)、采礦權(quán)清理工作，嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)讓、違規(guī)處置礦業(yè)權(quán)的行為，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要配合相關(guān)職能部門，對本地區(qū)所有礦山、所有勘查項目進(jìn)行一次全面徹底的清查，分門別類，摸清底數(shù)。
　　凡以探代采的，一律沒收非法所得，建議省國土資源廳吊銷勘查許可證；凡非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或擅自與采礦方簽定違法協(xié)議采礦的，沒收非法所得，并處以罰款，吊銷勘查許可證；凡證照不全的采礦企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，堅決予以關(guān)停。
　　凡在申請延續(xù)、變更登記過程中，項目核準(zhǔn)、安全、環(huán)保、工商等手續(xù)不全的，一律不得給予延續(xù)和變更登記。要進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，強(qiáng)化探礦權(quán)、采礦權(quán)日常監(jiān)督和年度檢審，全面推行探礦權(quán)、采礦權(quán)許可證查驗制度。凡未按《**縣礦產(chǎn)資源管理辦法》執(zhí)行的均屬整治范圍。
　　三是嚴(yán)肅查處無證非法勘查開采礦產(chǎn)資源、越界開采、亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
　　四是加強(qiáng)對礦山安全隱患的排查。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在今年底前，要聯(lián)合相關(guān)部門對本地區(qū)所有礦山進(jìn)行一次全面排查。對存在安全生產(chǎn)隱患、嚴(yán)重污染環(huán)境和未進(jìn)行環(huán)境影響評價的礦山企業(yè)，要采取果斷措施，組織相關(guān)部門予以關(guān)閉或責(zé)令限期整改，對污染嚴(yán)重，破壞環(huán)境，不具備安全生產(chǎn)條件的礦山要堅決關(guān)閉。
　　4．規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批開發(fā)經(jīng)營。
　　一是建立并嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置審批制度，在清理整頓期間暫停對新的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行審批。原有的探礦權(quán)、采礦權(quán)要在此次清理整頓中進(jìn)行重點規(guī)范，對不符合條件、要求的堅決關(guān)閉。清理整頓后對探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批、處置嚴(yán)格按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省探礦權(quán)、采礦權(quán)管理辦法等3個文件的通知》(云政發(fā)〔20 ……（未完，全文共5184字，當(dāng)前僅顯示1821字，請閱讀下面提示信息。收藏《礦產(chǎn)資源開采清理整頓工作方案》）