國土資源局土地資源綜合利用分析調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是做好規(guī)劃局部調(diào)整工作
二是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作
一是加強土地征收和收儲工作
二是向上爭取用地指標(biāo)
三是做好用地審核報批工作
四是重視解決農(nóng)村村民建房問題
一是加強政策引導(dǎo)
二是做好建設(shè)項目用地預(yù)審
三是探索盤活存量閑置用地
一是加強土地巡查
二是查處各類土地違法案件
三是做好土地信訪工作
二、存在的主要問題
一是土地征收困難
二是土地收儲進展緩慢
三是用地審批效率不高
一是建設(shè)用地供地率低
二是建設(shè)用地閑置現(xiàn)象突出
三是農(nóng)村土地利用率低
一是違法占地案件居高不下
二是執(zhí)法監(jiān)管力度不夠
三是土地歷史遺留問題突出
四是土地信訪問題突出
五是執(zhí)法隊伍建設(shè)需要進一步加強，整體素質(zhì)有待進一步提高
三、幾點建議
一要繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備工作
二要認真做好規(guī)劃修編調(diào)整工作
三要強化規(guī)劃實施管理
一要加大土地征收工作力度
二要切實加強土地收儲工作
三要提高用地審批效率
一要切實提高供地率
二要切實加強建設(shè)用地批后管理
三要切實解決農(nóng)民建房難問題
一要完善土地執(zhí)法巡查機制
二要加大違法占地打擊力度
四要切實抓好土地信訪工作
五要增強土地執(zhí)法保障能力
……

　　為進一步推進土地管理工作，依法保護和合理利用土地資源，按照監(jiān)督法、監(jiān)督條例的有關(guān)規(guī)定，縣人大常委會對縣國土資源局2007年以來的土地管理專項工作開展評議。本次評議重點圍繞土地利用總體規(guī)劃修編、土地征收收儲和用地審批管理、土地節(jié)約集約利用、土地違法違規(guī)案件查處等四個方面。評議的主要工作：一是專門向縣委進行請示，制訂了實施方案，向社會發(fā)布評議公告，還通過向代表寄發(fā)征求意見表、公布電話和電子郵箱、設(shè)立意見箱等途徑，廣泛征求社會各界的意見和建議;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大、縣直機關(guān)代表小組深入走訪本區(qū)域的人大代表和選民，充分收集對土地管理工作的意見和建議;三是開展了專題調(diào)研，先后聽取了縣國土資源局、建設(shè)規(guī)劃局等相關(guān)部門的工作情況匯報;四是縣人大常委會組織6個調(diào)查小組，在常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分赴6個代表中心組，召開有關(guān)人員座談會，集中聽取意見和建議;五是縣審計局對縣國土資源局2007年1月至2009年6月財務(wù)收支情況進行了審計�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
　　一、基本情況
　　近年來，縣國土資源局在縣委、縣政府和上級國土資源
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略736字，正式會員可完整閱讀）……　
的包裝工作，積極向上爭取用地指標(biāo);通過農(nóng)居點整理、建設(shè)用地復(fù)墾,獲得省核撥指標(biāo)99.9畝，保障重點急需項目的用地需要。三是做好用地審核報批工作。2007年以來，共辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批2257畝，其中工業(yè)用地1257.8畝，農(nóng)房報批546.1畝。特別是設(shè)立縣國土資源局工業(yè)園區(qū)分局，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，統(tǒng)一受理、全程代辦園區(qū)工業(yè)用地報批有關(guān)事項，取得了明顯效果。四是重視解決農(nóng)村村民建房問題。做好農(nóng)村土地綜合整治的服務(wù)指導(dǎo)工作，制定出臺有關(guān)實施細則，簡化用地審批手續(xù)，減免有關(guān)費用，有效推進農(nóng)民住房改造工作。
　　(四)土地節(jié)約集約利用工作取得進展。一是加強政策引導(dǎo)。在“服務(wù)工業(yè)、推進項目”百日行動中，對全縣工業(yè)用地進行普查，分析用地現(xiàn)狀，起草和參與了關(guān)于加強建設(shè)用地批后管理、盤活存量建設(shè)用地、清閑促產(chǎn)等方面的文件，從政策上深化節(jié)約集約利用土地工作。二是做好建設(shè)項目用地預(yù)審。已完成了35省道西段工程等省級重點項目用地預(yù)審和8個一般項目的用地預(yù)審工作，預(yù)審用地總面積2007畝。三是探索盤活存量閑置用地。對1999年以來全縣已農(nóng)轉(zhuǎn)用而未供的6600多畝土地、已供未用的500多畝閑置土地、低效利用的600畝空閑土地，分析原因，進行分類分步處置，促進建設(shè)用地資源再利用，提高土地利用效率。
　　(五)一些土地違法違規(guī)案件得到查處。一是加強土地巡查。提請縣政府出臺了《關(guān)于進一步加強國土資源管理工作的意見》，層層落實土地巡查監(jiān)管責(zé)任，明確縣、鄉(xiāng)、村三級土地日常監(jiān)管工作職責(zé)和任務(wù)。2007年以來，共開展土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查1300人次，發(fā)現(xiàn)制止違法用地896件。二是查處各類土地違法案件。通過開展衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查、土地百日行動、違法違規(guī)隱漏案件查處等活動，共立案查處違法違規(guī)案件241件，涉及土地面積4924.5畝，拆除各類違法建筑485間(處)，面積11.7萬平方米，給予黨政紀(jì)處分或追究刑事責(zé)任32人。三是做好土地信訪工作。建立健全信訪工作責(zé)任制，落實各項信訪工作制度，加強接訪、處訪工作。2007年以來，共接待群眾來訪800人次，受理涉土問題來信897件，省市交轉(zhuǎn)辦125件，對這些信訪件基本上都認真給予辦理回復(fù)。
　　二、存在的主要問題
　　雖然這幾年縣國土資源局土地管理工作取得了一定的成績，但由于我縣土地歷史問題積累多年，各種新舊矛盾交織，存在的困難和問題很多，具體表現(xiàn)在：
　　(一)法制宣傳還不夠廣泛深入。從調(diào)查情況看，土地法律法規(guī)和政策宣傳工作的廣度和深度還不夠，缺少持續(xù)有效的宣傳，廣大干部群眾對有關(guān)內(nèi)容了解不多，致使一些群眾土地法制意識淡薄，受利益驅(qū)動，違法占地建房的現(xiàn)象較多。同時，縣國土資源局對自身職能及工作流程宣傳不夠，透明度不高，群眾對辦理用地手續(xù)程序仍不十分了解。
　　(二)土地利用總體規(guī)劃亟需修編。一是上一輪土地利用總體規(guī)劃編制欠科學(xué)，一些地塊性質(zhì)定位不切合實際，許多農(nóng)保地與實地現(xiàn)狀不符，農(nóng)保率偏高，一些重大項目用地缺乏規(guī)劃保障，較大程度上制約經(jīng)濟社會發(fā)展。二是規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性不夠強，土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)綜合性規(guī)劃銜接不夠，不能很好地控制和引導(dǎo)用地，影響了項目落地，也導(dǎo)致規(guī)劃變動存在隨意性，由此帶來一系列新問題。三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求與新增建設(shè)用地空間矛盾突出，建設(shè)用地空間拓展艱難，客觀上成為土地規(guī)劃修編的一大難題。
　　(三)土地征收收儲和用地審批管理不夠到位。一是土地征收困難。隨著土地資源的不斷升值，征收土地涉及利益調(diào)整越來越大，加上國家對土地的管理越來越嚴(yán)，征收土地所面臨的矛盾和阻力也越來越大。在征地過程中，由于群眾思想工作問題、補償標(biāo)準(zhǔn)問題、被征地農(nóng)民社會保障問題等原因，導(dǎo)致征地工作難度很大，有的地塊(如后里吳村)批準(zhǔn)后卻無法進場。二是土地收儲進展緩慢。多年來土地收儲工作是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，辦法措施不多，實際收效不大，土地儲備中心未真 ……（未完，全文共5886字，當(dāng)前僅顯示2067字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源局土地資源綜合利用分析調(diào)查報告》）