財政局局長在全市財政局長工作座談會上講話

目錄/提綱：……
一、1-9月全市財政工作的基本估價
（一）全力抓增收，確保財政收入實現平穩(wěn)增長
（二）全力抓創(chuàng)新，支持全市經濟實現較快增長
（三）全力抓服務，支持農村經濟得到全面發(fā)展
（四）全力抓保障，各項社會事業(yè)取得新進展
（五）全力抓推進，各項財政改革得到深化
（六）全力抓監(jiān)管，資金使用效益得到有效提高
（一）支撐財政收入增長的經濟因素依然不容樂觀
（二）結構性減稅政策的實施成為制約財政收入增長最關鍵的因素
（三）收入中的即期因素非常突出
（四）區(qū)域不平衡、不協調問題依然存在
（五）支出進度偏緩仍然是收支運行面臨的難題
三、深入貫徹十七屆四中全會精神，攻堅克難，全力抓好后三個月的工作
（一）要以增收為核心，確保年初既定收入目標的實現
（二）要以保障民生為重點，努力加快支出進度
（三）要以強化服務為重點，著力促進重熱難點問題的有效解決
（四）要以改革為助推器，扎實有效地推進各項財稅管理改革工作
（五）要以序時為切入點，及早做好明年預算編制工作
（六）要以機制、_建設為平臺，加強財政系統(tǒng)自身建設
……

　　同志們：
　　經市委、市政府同意，決定今天召開全市財政局長工作座談會。剛才，各縣（市、區(qū)）財政局長匯報了1－9月本地預算執(zhí)行情況及工作中面臨的主要困難和問題，市局各位分管領導也講了很好的意見。為確保今年各項工作目標任務的完成，結合當前財政改革和發(fā)展面臨的新情況、新問題，下面，我講三點意見。
　　一、1-9月全市財政工作的基本估價
　　今年以來，在各級黨委的堅強領導下，全市各級財政部門緊緊圍繞市委、市政府確定的經濟社會發(fā)展目標和財稅工作重點，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，積極應對全球金融危機的沖擊影響，強化舉措，攻堅克難，地方財政收支實現了平穩(wěn)增長，較好地保證了工資發(fā)放、機構運轉、_和經濟社會發(fā)展重點支出需要。1-9月，全市地方一般預算收入完成482436萬元，同比增收36310萬元，增長8.1%。地方一般預算支出完成789679萬元，同比增支118396萬元，增長17.6%。全市財政改革與發(fā)展主要呈現出六個特點。
　�。ㄒ唬┤ψピ鍪�，確保財政收入實現平穩(wěn)增長
　　為確保財政收入平穩(wěn)較快增長，重點是做到了“四抓”。一是狠抓收入目標任務落實。在與各縣（市、區(qū)）、財稅部門簽訂收入目標責任狀的基礎上，進一步明確任務，落實責任，嚴格考核，實行收入任務完成基本獎和超收獎相結合的激勵機制，充分調動了各縣（市、區(qū)）組織收入的積極性和主動性。二是狠抓收入組織。通過采取重點與一般、日常與專
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大”產業(yè)和到村到戶的“1231”工程、農業(yè)產業(yè)化“127”工程、畜牧“三百”工程建設的投入力度，尤其是全市整合項目資金2億元投入全市貧困村的“整體推進”建設和新農村建設，進一步改善了農村生產生活條件。二是以“一折通”為載體，確保惠農政策落實到位。圍繞惠農“一折通”的發(fā)放管理，進一步完善了糧食直補、農資綜合補貼、農機具補貼等各種惠農補貼的管理辦法，直接將各種惠農補貼兌現到農戶手中，確保各項財政涉農補貼不折不扣地兌付到農戶手中。三是以“一事一議”為契機，著力改善農村基礎設施建設。圍繞推行“4＋2＋5”模式，創(chuàng)新一事一議機制，全市爭取農村“一事一議”獎補資金9674萬元，共完成3045個村級公益事業(yè)項目的建設。四是以提高“三個效益”為核心，全面提升農業(yè)綜合開發(fā)水平。圍繞提高項目區(qū)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益，精選項目，精心組織，實施中低產田改造6.57萬畝、生態(tài)治理1.59萬畝，開挖襯砌渠道73.02公里，使項目區(qū)農業(yè)基礎設施明顯加強，生產生活條件明顯改善，群眾增產增收效果明顯。
　�。ㄋ模┤ψケＵ�，各項社會事業(yè)取得新進展
　　一是以績效工資改革和中小學安全工程建設為重點，全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展。全市共籌集10億元，確保了中小學教師績效工資按時發(fā)放到位；市級財政多方籌措安排4636萬元，認真落實中小學“兩免一補”和提高公用經費補助標準支出政策，確保了中小學校的正常運轉；籌集資金10億元，以農村中小學 100萬平米危房改造建設為重點，全力改善農村辦學條件。二是以落實低收入人群保障標準為重點，全力支持社會保障體系建設。圍繞讓廣大群眾得實惠的要求，認真落實提高城鄉(xiāng)低保補助和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平等政策，將23.7萬絕對貧困人口全部納入農村低保，將4.48萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高115元/月；通過適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，對農村低保、五保對象個人繳納的“新農合”參合資金給予全額補助等措施，提高“新農合”參合率。1-9月，全市累計減免補償896.22萬人次，減免補償33281.81萬元，人均減免37.14元。三是以擴大扶持對象為重點，加大對就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金4850萬元，在對“零就業(yè)”家庭采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對一”幫扶措施等基礎上，重點采取創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款貼息、培訓補貼等辦法，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農村建設的大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；同時對困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補貼和社會保險補貼、緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率等措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)人員。
　　（五）全力抓推進，各項財政改革得到深化
　　一是進一步深化縣級財政保障_改革。圍繞省管縣改革試點，積極做好試點改革有關基礎數據清理、核實及政策研究工作，全力爭取上級支持；同時按照引進標準政府概念和實行轉移支付績效考核的要求，研究做好標準政府收入和標準政府支出以及完善轉移支付制度建設的各項基礎工作，做好縣級政法經費保障改革，努力提高縣級保障水平。二是進一步深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革。按照“預算縣編、賬戶統(tǒng)設、票據統(tǒng)管、集中收付、采購統(tǒng)辦”的改革模式，強化對改革工作的指導，強化督促檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革進展順利。三是進一步深化了國庫集中收付制度改革。在市級99家預算單位全面啟動財政預算資金額度申報核撥制基礎上，對工資、車輛保險、政府采購、書報費、計劃生育補助等實行國庫直接支付，1-9月，全市財政國庫直接支付的資金達29.9億元，占地方一般預算支出的37.8%，有效減少了資金撥付環(huán)節(jié)。四是進一步深化了績效評價改革試點。進一步完善預算支出績效考評指標體系，擴大績效評價改革試點范圍，對社會保障、經濟建設、支農、建設貸款貼息等方面的8個財政支出項目開展了績效評價。五是進一步深化了其它各項財政改革。進一步擴大政府采購范圍，加大政府投資評審力度。1-9月，全市共完成政府采購31091.4萬元，綜合節(jié)約率達8.8%；評審項目17個，送審項目資金2377.6萬元，審減支出320.2萬元，審減率達13.5%。
　�。┤ψケO(jiān)管，資金使用效益得到有效提高
　　一是創(chuàng)新財政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”和“上下對應”的原則，建立國庫單一賬戶體系，對專戶實行專人、專賬管理，統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一核算，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運行機制。二是強化政府性債務管理。按照省政府加強政府性債務管理的要求，擬定了政府性債務管理辦法和建立償債準備金等制度，對政府性債務實行臺賬動態(tài)管理。今年共安排5378萬元專項用于償還到期債務本息，爭取化解農村義務教育債務4708萬元。三是強化政府投資項目的監(jiān)管。對政府投資的重點項目，堅持實行“四個一律”監(jiān)管，對市本級財政投資的重點項目一律納入前置審計，一律先評審后決算、一律納入績效評價、一律進行全過程跟蹤管理。
　　二．準確把握當前經濟財政形勢，進一步深化對完成既定目標任務的認識
　　1－9月，全市財政改革與發(fā)展取得了明顯成績，這一成績是在嚴峻的財政經濟形勢和巨大的剛性支 ……（未完，全文共7683字，當前僅顯示2698字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政局局長在全市財政局長工作座談會上講話》）