局長在全市基層窗口創(chuàng)建會議上的講話

目錄/提綱：……
二是當(dāng)前創(chuàng)建工作存在哪些問題，三是如何開展這項工作
一、充分認(rèn)識開展基層工商所創(chuàng)建活動的必要性，增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）從創(chuàng)建活動的提出及發(fā)展，看其必要性
（二）從創(chuàng)建活動的意義，看其必要性
一是有利于密切與市場主體的關(guān)系
二是有利于提升在地方黨委政府中的地位
三是有利于提升工商形象、促進系統(tǒng)政風(fēng)評議工作
二、當(dāng)前創(chuàng)建工作存在的問題
（一）認(rèn)識上存在誤區(qū)：認(rèn)為創(chuàng)建的全部是硬件
（二）方法上存在誤區(qū)：不知道如何創(chuàng)建，工作上感覺無從下手
（三）登記基礎(chǔ)水平不高：很多登記材料和程序都存在問題
三、堅持重實際、務(wù)實事、求實效的方針，卓有成效地開展創(chuàng)建活動
一是突出基礎(chǔ)建設(shè)這個重點，注重功能齊全、干凈整潔的窗口硬件建設(shè)
二是突出職能服務(wù)這個重點，注重“七二一”模式的貫徹落實
一是基本的需求服務(wù)，二是較高的需求服務(wù)
三是突出延伸服務(wù)這個重點，注重各項服務(wù)措施的全面落實
……

　　局長在全市基層窗口創(chuàng)建會議上的講話
　　同志們：
　　經(jīng)市局研究，決定今天召開全市基層“一流登記窗口”創(chuàng)建工作督辦會議，目的是對今年基層創(chuàng)建工作進行再督辦、再落實。這個會議是今年繼**會議后的又一次會議，在較短的時間內(nèi)先后兩次召開專門會議，研究同一個主題，充分說明了市局對“一流登記窗口”創(chuàng)建（以下簡稱創(chuàng)建）工作極其重視。今天,我主要講三個問題，一是為什么開展基層創(chuàng)建工作，二是當(dāng)前創(chuàng)建工作存在哪些問題，三是如何開展這項工作。
　　一、充分認(rèn)識開展基層工商所創(chuàng)建活動的必要性，增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感
　　基層工作綜合性和實踐性都很強，“上面千根線，基層一根針”，幾乎所有實實在在的工作都要靠基層去落實、去貫徹。特別是今年，基層考核多、任務(wù)重、壓力大，而且基層工商所（包括基層分局，下同）登記辦件量不多，開展創(chuàng)建活動有無必要、市局要求開展這項活動是否符合基層實際……關(guān)于這些問題，基層的同志或多或少都有這樣的反映。所以，我今天講的第一個問題就是：基層工商所為什么要開展創(chuàng)建活動？
　　（一）從創(chuàng)建活動的提出及發(fā)展，看其必要性。
　　從____年市局黨組決定在市行政服務(wù)中心工商窗口
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略792字，正式會員可完整閱讀）……　
忽視了對市場主體的服務(wù)。長期以來，基層工商所給市場主體和社會都是較強勢的一面，而我們直接服務(wù)市場主體和地方經(jīng)濟的積極作用沒有得到社會應(yīng)有的關(guān)注。通過開展創(chuàng)建活動，市場主體在接受我們服務(wù)時，會感受到工商機關(guān)規(guī)范、整潔、柔情的一面。這樣，市場主體就會對我們有更多的理解和支持。
　　二是有利于提升在地方黨委政府中的地位。地方經(jīng)濟的發(fā)展，首先是市場主體的發(fā)展；市場的培育，首先是市場主體的培育。地方黨委和政府非常重視市場主體的培育和發(fā)展，作為市場主體準(zhǔn)入服務(wù)的工商部門，對市場主體服務(wù)的好壞，直接影響當(dāng)?shù)氐恼⻊?wù)環(huán)境，直接影響地方經(jīng)濟的發(fā)展；同時，工商部門作為行政機關(guān)，其公眾形象的好壞，對當(dāng)?shù)卣⻊?wù)形象和_都有一定影響。因此，基層工商所開展創(chuàng)建活動也有利于提升在地方黨委政府的地位。部分基層分局，通過開展創(chuàng)建活動，受到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度肯定，已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣u價為當(dāng)?shù)馗餍姓䴔C關(guān)服務(wù)市場主體的表率，有的甚至把工商所的大廳作為當(dāng)?shù)卣袑ν夥⻊?wù)的窗口。
　　三是有利于提升工商形象、促進系統(tǒng)政風(fēng)評議工作。一個部門、一支隊伍的形象和作風(fēng)，主要靠窗口向社會公眾展現(xiàn)。通過創(chuàng)建活動，極大地改善了服務(wù)環(huán)境，降低了審批門檻，減化了審批程序，提高了服務(wù)效能，實現(xiàn)了行政審批的大提速，讓我們的行政相對人，在最短的時間通過最低的門檻，得到了最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)�！耙恢σ蝗~總關(guān)情”，我們窗口服務(wù)水平和對外形象代表著全系統(tǒng)的整體形象，可以說是我們整個工商隊伍對外的名片。因此，通過創(chuàng)建活動能夠極大地提升工商形象，促進系統(tǒng)政風(fēng)評議工作地開展。
　　二、當(dāng)前創(chuàng)建工作存在的問題
　　通過這次模擬考核檢查，感覺系統(tǒng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)是重視的，在經(jīng)費非常緊張的情況下對創(chuàng)建工作進行了充分的投入。特別是**會議后，各地?zé)崆楹芨�，紛紛�?*學(xué)習(xí)取經(jīng)。但從檢查情況來看，還存在很多問題：
　�。ㄒ唬┱J(rèn)識上存在誤區(qū)：認(rèn)為創(chuàng)建的全部是硬件。有的甚至認(rèn)為，所謂創(chuàng)建，只要硬件硬了，軟件軟一點，創(chuàng)建照樣能達標(biāo)。這種觀點錯就錯在忽視了軟實力在創(chuàng)建中的突出作用�；鶎哟翱诘挠布ㄔO(shè)，固然是我們創(chuàng)建的基礎(chǔ)，沒有一個基本的硬件條件，也是不可能有一流的窗口建設(shè)。但是我們要認(rèn)識到，窗口的硬件是我們創(chuàng)建的基礎(chǔ)，但不是創(chuàng)建的全部。我們基層工商所的創(chuàng)建工作，一定要結(jié)合基層業(yè)務(wù)工作的實際需要，考慮系統(tǒng)的財力狀況，切不可攀大求洋，一味追求硬件檔次。而要把創(chuàng)建的重中之重放在落實“七二一”模式上來，放在“六零”標(biāo)準(zhǔn)的落實上來，放在更好更快地向市場主體提供一流服務(wù)上來。
　�。ǘ┓椒ㄉ洗嬖谡`區(qū)：不知道如何創(chuàng)建，工作上感覺無從下手。當(dāng)前創(chuàng)建工作中遇到的一個主要問題，就是雖有工作熱情，但由于調(diào)查研究不夠，深入思考不夠，導(dǎo)致工作方法上無從下手、無所適從。創(chuàng)建無現(xiàn)成模式可借鑒，而且創(chuàng)建要求本身就很高，特別是基層創(chuàng)建，無論是從服務(wù)對象，還是窗口本身職能，較縣（市）局窗口創(chuàng)建都有其特殊性。有的單位不調(diào)查、不研究，對如何創(chuàng)建這一課題，至今還沒有破解，創(chuàng)建工作至今都還沒有起步。有的單位只是領(lǐng)導(dǎo)在抓，而基層干部的熱情沒有調(diào)動起來。一些基層工商所在創(chuàng)建上方法不得要領(lǐng)，流于形式，疲于應(yīng)付。
　�。ㄈ┑怯浕A(chǔ)水平不高：很多登記材料和程序都存在問題。登記材料的問題主要表現(xiàn)在登記資料不齊全、前置審批把關(guān)不嚴(yán)、經(jīng)營范圍核定不規(guī)范、登記文書格式不統(tǒng)一等方面。有一個單位的登記檔案資料，夸張一點，就差有_時期的東西，這說明這個單位的登記基礎(chǔ)水平太差。這方面南漳做得比較好，如管片干部代辦執(zhí)照的，有個體戶的委托書；沒有房產(chǎn)證且無法提供居委會、村委會證明的，有管片干部實地調(diào)查的證明。我們今天到九集看什么，主要是看他們規(guī)范的登記基礎(chǔ)資料。
　　登記程序方面的問題主要表現(xiàn)在執(zhí)行“七二一”登記模式上不徹底，有的基層工商所還不完全了解“七二一”模式的宗旨和含義。沒有前置審批的還實行一審一核，而且核準(zhǔn)或發(fā)照時間與受理時間相差數(shù)日，嚴(yán)重超出了我們辦照的承諾時限。抽查中登記軟件里反映的時間與書式資料填寫的時間不一致，也說明了這個問題。
　　三、堅持重實際、務(wù)實事、求實效的方針，卓有成效地開展創(chuàng)建活動
　　創(chuàng)建活動要緊緊結(jié)合基層 ……（未完，全文共4406字，當(dāng)前僅顯示2226字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市基層窗口創(chuàng)建會議上的講話》）