引導基層工商轉型的幾點思考

目錄/提綱：……
一、基層工商轉型，必須準確把握轉型內涵
一是“轉什么”
二是“向哪轉”
三是“怎么轉”
四是“誰來轉”
二、基層工商轉型，必須正確定位轉型目標
一是目標的具體性
二是目標的適度性
三是目標的差異性
三、基層工商轉型，必須持續(xù)跟進轉型舉措
一是注重“先后”
二是注重“輕重”
三是注重“緩急”
四是注重“難易”
四、基層工商轉型，必須過程控制轉型路徑
一是建立轉型自警機制
二是建立轉型約束機制
三是建立轉型督導機制
四是建立轉型懲誡機制
五、基層工商轉型，必須科學評價轉型效果
一是指標考核
二是痕跡考核
三是效果考核
……

　　停征“兩費”后，國家工商總局和**省工商局先后推出了一系列推進工商轉型的舉措，有力促進了工商轉型。但由于思想觀念的制約和認知水平的差異，少數(shù)基層人員對一些轉型基本問題缺乏有效理解，影響了轉型效能。如何引導轉型，是基層工商部門的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
　　一、基層工商轉型，必須準確把握轉型內涵。什么是工商轉型？基層人員關注頗多、談論頗多。國家總局相繼作出了“四個轉變”、“五個轉向”的列舉式解釋。近一年的轉型實踐表明，效果很好，但仍有不少基層人員對轉型內涵認識模糊。要更好地理解工商轉型，就要準確把握四個關鍵：一是“轉什么”。即基層工商轉型的具體內容。概括而言，主要包括職能目標的轉向、工作重心的轉移、監(jiān)管方式的轉變、思想意識的轉換�；鶎庸ど滩块T必須注重對轉型內容的全面梳理，認真理清轉型內容和細節(jié)，明確要“做什么”。二是“向哪轉”。即基層工商轉型的發(fā)展方向�？傮w趨向是由“收費監(jiān)管型”工商向“監(jiān)管服務型”工商轉變、由傳統(tǒng)工商向現(xiàn)代工商轉變。按照這一原則，要全面分析當前局情和工作
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體現(xiàn)在行動中，從而增強轉型自信心。二是目標的適度性。對本單位和各崗位的轉型目標任務設定要適度，讓干部職工認識到努力就可實現(xiàn)目標�；鶎庸ど滩块T特別是基層分局（所），要結合本單位實情合理設定轉型工作目標，確保設定一項、完成一項。既要反對基層工商部門不設定目標、走一路算一路或等著上級安排部署的簡單做法，又要杜絕貪大求全、超越條件、盲目擴大目標任務的蠻干做法，促進轉型工作科學持續(xù)。三是目標的差異性。部門之間、分局（所）之間、崗位之間和上下層級之間，要制定個性化的轉型目標方案，形成百花齊放的轉型工作格局，增強轉型目標的針對性�？h級局機關要重點研究如何推進系統(tǒng)轉型和幫助指導基層轉型，在創(chuàng)新中落實轉型工作要求，體現(xiàn)機關服務特點；基層分局（所）要在落實縣局轉型工商部門中，創(chuàng)新轉型實現(xiàn)方式和工作舉措，體現(xiàn)基層實踐特點。要鼓勵基層分局大膽創(chuàng)新、大膽探索、大膽試驗，形成自身轉型的工作特色和典型經驗。同一單位內部，如登記服務、巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費_等不同崗位之間，轉型目標設定不能千篇一律，要體現(xiàn)崗位特色和側重層面，增強針對性。
　　三、基層工商轉型，必須持續(xù)跟進轉型舉措。轉型工作是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就�；鶎庸ど滩块T要牢固樹立“持續(xù)跟進”的理念，堅持“四個注重”：一是注重“先后”。工商轉型，基層面臨工作很多，哪些在先、哪些在后，先行哪一步、后抓哪個面，必須合理安排，確保張馳有序。切忌求全責備，看起來樣樣都在抓，但樣樣沒干好�？傮w而言，干部思想觀念、工作重心、行為模式必須提前轉型，相關隊伍素質、配套制度和_機制必須緊跟轉型，做到先掉頭、再規(guī)范。二是注重“輕重”。所謂“輕重”，就是有關工作事項對轉型發(fā)展的影響程度。目前，隊伍素質、部門作風、能力水平、監(jiān)管方式、技術裝備和文化氛圍，是影響基層轉型發(fā)展的根本因素；服務發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)管和消費_，是檢驗基層工商轉型效能的三大重心，必須堅持重大事項重點抓，切實做到服務有人辦、市場有人巡、商品有人管、違法有人糾、事情有人干，防止在轉型大潮中轉失方向、在職能工作中轉失作為、在黨委政府中轉失地位、在社會群眾中轉失形象。三是注重“緩急”。要區(qū)分工作的緊急程度，明辨哪些是當務之急、哪些可以暫緩辦理。工商“兩費”取消后，原有收費為主的人力擺布格局完全打破，基層人員“無事可干”、“不知干何”的局面并未完全消除，迫切需要按照綜合室、市場巡查隊和經濟檢查隊等“一室兩隊”模式重新調整布局，做到定機構、定崗位、定人員、定職責和定獎懲，確保人員“動”起來。四是注重“難易”。要認真剖析影響工商轉型的疑難問題和風險矛盾，既要先易后難，也要迎難而上�；鶎庸ど滩块T要及時跟進相關的學習制度、考勤制度、責任分工制度和效能評查制度，破解隊伍“拉動難”；要賦予基層分局（所）長更多手段、強化基層班子合力、疏導干部不良情緒、化解基層矛盾因素，破解干部“管理難”；要嚴肅組織紀律、強化班子權威、加大追責力度，破解“執(zhí)行難”，嚴防基層轉型中散了隊伍、失了人心。
　　四、基層工商轉型，必須過程控制轉型路徑。由于基層工商人員長期以來工作生活在收費監(jiān)管的模式下，思想上缺乏敏銳性，行動上具有遲緩性，如果沿用以往經驗，新瓶裝舊酒，繼續(xù)以收費_下的標準或以罰款作為目標考核的主要指標，基層轉型難免誤入“罰款監(jiān)管型”；相反，如果沒有適度的執(zhí)法目標約束，就會出現(xiàn)違法不究、有案不查、大案小辦等不良行為，既會縱容違法，又會助長不正之風，導致基層轉型步入“消積監(jiān)管型”；同時，如果弱化市場巡查監(jiān)管、坐等上門投訴舉報，就會造成職能缺位或工商陣地丟失，形成“被動監(jiān)管型”。因此，在轉型過程中，必須強化過程控制， ……（未完，全文共3856字，當前僅顯示1948字，請閱讀下面提示信息。收藏《引導基層工商轉型的幾點思考》）