2009年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
（二）第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
（三）第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大
二、基本做法與典型經(jīng)驗
（一）突出重點，科學(xué)規(guī)劃，有序推進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格落實，建立起有效的考核機制
（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，靠山致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展
三、存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺
（二）缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)集約化程度低
（三）配套體系建設(shè)跟不上，市場服務(wù)功能不完善
二是林業(yè)技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善
四是農(nóng)民的科技素質(zhì)也與新階段的要求不適應(yīng)
（四）政策扶持力度小，項目投資少
（五）林業(yè)管理_不順，機制不活
四、意見與建議
（一）完善配套體系建設(shè)，提升社會化服務(wù)水平和質(zhì)量
（二）進一步深化林業(yè)各項改革，理順林業(yè)_機制
一是深化集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建林業(yè)科學(xué)發(fā)展_機制
二要創(chuàng)新管理_機制，科學(xué)利用人力資源
（三）繼續(xù)加速推進造林綠化，改善生態(tài)狀況
（四）進一步全面加強資源保護和管理，鞏固擴大生態(tài)建設(shè)成果
（五）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強做大林產(chǎn)業(yè)
（六）積極爭取上級資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅實保障
（七）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)執(zhí)政能力和水平
……

　　2009年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
　　**在經(jīng)濟上是小縣，但在生態(tài)建設(shè)上卻是大縣，林地面積241.93萬畝，占全縣國土面積的57.9%，森林覆蓋率53.8%。林業(yè)作為生態(tài)保護核心、經(jīng)濟發(fā)展的支柱、農(nóng)民致富的重要途徑，肩負著改善生態(tài)和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)“綠色**、富裕**、和諧**”建設(shè)，為了解全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，總結(jié)發(fā)展中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，從根本上解決林業(yè)_機制不順等突出問題，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推向全面科學(xué)發(fā)展階段，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照縣委辦師辦通〔2009〕54號文件精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我局對全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，特報告如下：
　　一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　**縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是**省重點林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建“綠色**，富裕**，和諧**”這一主題，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態(tài)建設(shè)工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻率
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2564萬元；生產(chǎn)細木工板10961 m3，實現(xiàn)產(chǎn)值2849萬元，2009年預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元。
　�。ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢和森林旅游資源，2009年接待游客27.9萬人次，涉林產(chǎn)值7027萬元。
　　二、基本做法與典型經(jīng)驗。
　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c，科學(xué)規(guī)劃，有序推進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量優(yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護功能，才能構(gòu)筑良好的森林生態(tài)屏障；建設(shè)林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設(shè)規(guī)劃，并始終不一的堅持，為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用，為**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了活力。
　�。ǘ┟鞔_責(zé)任，嚴(yán)格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績作為政績考核重要內(nèi)容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎懲。責(zé)任制的建立和完善，強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。
　�。ㄈ┱{(diào)整結(jié)構(gòu)，靠山致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。集體林權(quán)制度改革的進一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”；木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營體系、森林資源管護體系和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè)，加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。事實證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟效益，實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。
　　三、存在的問題
　　目前全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬畝，人均擁有林地面積6.13畝，林業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中占有較大優(yōu)勢，但由于種種原因，資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當(dāng)?shù)偷乃�，其主要原因是�?br>　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)滯后。第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，未能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
　　（二）缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)集約化程度低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，技術(shù)和工藝落后，經(jīng)營方式粗放，原材料利用率極低，產(chǎn)品增值效益不明顯，缺少生產(chǎn)水平高、市場競爭力強、聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶能力強、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。
　�。ㄈ┡涮左w系建設(shè)跟不上，市場服務(wù)功能不完善。一是市場建設(shè)跟不上，經(jīng)營規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，存儲能力和流通服務(wù)水平相對較差，影響林產(chǎn)品的流通。二是林業(yè)技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善。特別是經(jīng)營者需要種植信息、病蟲害防治技術(shù)、藥品等，得不到及時咨詢和購置。三是先進的森林培育技術(shù)、林產(chǎn)品加工利用技術(shù)、生物工程技術(shù)等普及應(yīng)用落后，不適應(yīng)新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；四是農(nóng)民的科技素質(zhì)也與新階段的要求不適應(yīng)。
　�。ㄋ模┱叻龀至Χ刃�，項目投資少。國家投資側(cè)重于生態(tài)建設(shè)，用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少，政策性貸款爭取難度大。木材深加工基地及木材交易市場的建設(shè)，雖使林木價值增值、林農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體水平得到提高，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，但2008年金融危機給木材深加工基地帶來巨大沖擊，企業(yè)面臨前所未有的困難，資金周轉(zhuǎn)緩慢，融資難，無法正常存儲木材原料，不能滿負荷生產(chǎn)，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（五）林業(yè)管理_不順，機制不活。林業(yè)工作涉及面廣，技術(shù)性強，工作難度大，肩負林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務(wù)等管理職能，目前機構(gòu)設(shè)置不合理、_復(fù)雜等因素嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展。
　　四、意見與建議
　�。ㄒ唬┩晟婆涮左w系建設(shè)，提升社會化服務(wù)水平和質(zhì)量。完善市場，建立健全社會化服務(wù)體系；培育龍頭企業(yè)，以行業(yè)繁榮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開創(chuàng)品牌， ……（未完，全文共4362字，當(dāng)前僅顯示2203字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》）