集體林權(quán)制度改革試點工作開展情況匯報

　　尊敬的各位領導：
　　非常感謝州政協(xié)調(diào)研組親臨我縣視察集體林權(quán)制度改革試點工作情況，這充分說明了州政協(xié)委員會對我縣林業(yè)工作的關(guān)心和重視。在此，我代表縣人民政府向***副主席一行各位領導的到來表示熱烈的歡迎!下面，我就**縣林業(yè)概況、林改試點鄉(xiāng)基本情況及**縣集體林權(quán)制度改革試點工作開展情況向各位領導作如下簡要匯報：
　　一、**縣林業(yè)概況及林改試點鄉(xiāng)基本情況
　　**縣國土面積7273平方公里，其中林業(yè)用地面積563240.1公頃，占國土面積的77.44%;非林業(yè)用地面積164060.9公頃，占國土面積的22.56%。林業(yè)用地面積中按林地權(quán)屬劃分，國有林面積為318326.4公頃，占林業(yè)用地面積的56.52%;集體林地面積241806.5公頃，占林業(yè)用地面積的42.93%;白馬雪山國家級自然保護區(qū)總面積216606公頃，全縣生態(tài)公益林總面積535021公頃，占全縣林業(yè)用地面積的95%，全縣森林覆蓋率為71.8%。
　　在林改試點鄉(xiāng)的確定中，我縣根據(jù)《**州深化集體林權(quán)制度改革試點工作方案》(迪林辦發(fā)〔2007〕3號)文件精神，按照“先易后難，群眾林改愿望迫切，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導重視，工作積極有效、機
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，以及州委、州政府關(guān)于全州集體林權(quán)制度改革的相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣林改試點鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情、村情、林情，一是將試點鄉(xiāng)所有權(quán)屬為集體的林木、林地包括天保區(qū)、公益林及個人所有的自留山納入了本次林改試點改革的范圍;二是堅持整個林改試點工作以農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度為準繩，實行 “多予、少取、放活”的方針;三是堅持集體林木林地所有權(quán)不變的前提下，確立經(jīng)營主體，明晰林木的所有權(quán)與使用權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民和社會參與林業(yè)建設的積極性，進一步改善和發(fā)展生產(chǎn)力;四是確權(quán)后的集體林實行以畝折股，均股權(quán)到戶或到人的形式進行改革。其主要原因是我縣森林及林下資源十分豐富，山區(qū)群眾生產(chǎn)生活對森林的依賴程度很高，松茸、蟲草等各類林副產(chǎn)品是我縣山區(qū)群眾最主要的經(jīng)濟來源。因此在有林地的林權(quán)劃分中，如果將其所有權(quán)劃分到戶，必然會導致出現(xiàn)難以調(diào)和的利益糾紛。而實行所有權(quán)到組、均股權(quán)到戶或到人，既能減少各種糾紛又能切實保護農(nóng)民的切身利益;五是宜林地實行均山到戶。集體林權(quán)制度改革的一個主要目的就是明晰產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)權(quán)、責、利的統(tǒng)一。將宜林荒山的權(quán)屬劃至各農(nóng)戶，有利于激發(fā)所有權(quán)人對個體林地的經(jīng)營管理，變土地優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢;六是對于承包到戶的自留山，予以重新登記換發(fā)林權(quán)證，并做好 “四權(quán)”落實，維持林區(qū)_;七是以農(nóng)村穩(wěn)定為大局，認真調(diào)處各種林權(quán)糾紛，堅持做到小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)。
　　(二)林改試點工作的主要做法
　　一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府對這次試點改革高度重視，書記、縣長親自抓，形成了四級書記抓林改，五套班子齊參與，切實把林改工作作為當前農(nóng)村工作的重中之重，投入了大量的人力、物力和財力，為林改試點工作提供了強有力的保障;二是認真貫徹落實省、州的有關(guān)指示精神，做到領導到位，措施到位，人員到位，經(jīng)費到位，確保改革依法、有序、穩(wěn)步推進;三是堅持分類指導、因地制宜，不搞“一刀切”，通過調(diào)查摸底，結(jié)合實際制定林改方案，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合藏區(qū)林下資源豐富且分布不均等林情社況，采取以村民小組為單位，集體統(tǒng)一管護經(jīng)營，分股不分山為主，均山到戶為輔的方案，維護了群眾利益，得到了群眾的擁護;四是本著尊重歷史、穩(wěn)定政策的原則，對歷史遺留的林地山林糾紛，妥善進行調(diào)處，保證了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進了社會和諧、林區(qū)穩(wěn)定;五是尊重群眾意愿，在改革方案的制定，重大事項的決策，都經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了平穩(wěn)改革;六是林業(yè)等各部門積極配合，全力以赴，扎實工作，保證了試點改革的順利完成。
　　(三)林改試點工作完成情況
　　拖頂村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積76448.7畝，共有宗地234塊，完成率為100%。其中國有林面積13520.4畝，宗地2塊;集體林面積62238.9畝，宗地13塊;自留山面積為689.4，宗地219塊。填寫林權(quán)界定確認書42份、自留山外業(yè)勘查登記表219份，受理林權(quán)登記申請表229份，簽訂林地承包合同書229份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案16份，出林改簡報1份。
　　洛玉村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積139439.4畝，共有宗地311塊，完成率100%。其中國有林面積73839.8，宗地1塊;集體林面積64762.3畝，宗地14塊;自留山面積720.6畝，宗地296塊。填寫林權(quán)界定確認書13份、自留山外業(yè)勘查登記表296份，受理林權(quán)登記申請表297份，簽訂林地承包合同書296份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案14份，出林改簡報2份。
　　大村村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積為90170.8畝，共有宗地35塊，完成率為100%。其中國有林面積22263.7畝，宗地4塊;集體林面積67907.1畝，宗地31塊。填寫林權(quán)界定確認書68份，受理林權(quán)登記申請表35份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案23份，出林改簡報1份。
　　洛沙村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積130021.7畝，共有宗地296塊，完成率為100%。其中國有林面積43306.6畝，宗地2塊;集體林面積84788.3畝，宗地18塊;自留山面積583.3畝，宗地276塊。填寫林權(quán)界定確認書23份、自留山外業(yè)勘查登記表276份，受理林權(quán)登記申請 ……（未完，全文共6469字，當前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《集體林權(quán)制度改革試點工作開展情況匯報》）