依法治市工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、認真制定規(guī)劃，廣泛宣傳發(fā)動，為新一輪依法治市工作的開好頭
二、法制宣傳教育工作穩(wěn)步推進，廣大干部群眾的法律素質進一步提高
三、突出立法為民的指導思想，提高立法質量
四、依法行政進一步加強，有力地推進了依法治市進程
五、不斷推進司法改革，司法公正水平有了新的提高
六、深化基層依法治理，不斷推進基層民主政治建設
七、積極開展專項治理，有力地維護了市場經濟和社會秩序
八、不斷健全監(jiān)督運行機制，法律監(jiān)督工作取得新成效
九、圍繞經濟建設重點開展法律服務，法律服務層次不斷提升
……
年是新世紀的第一年，是“十五”計劃的起始之年，也是本市改革開放和現(xiàn)代化建設取得新成就的一年。全市依法治市工作在市委、市政府的領導下，堅持以江總書記“三個代表”重要思想為指導，深入落實依法_方略和依法治省決定、決議，堅持圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，切實加強民主法制建設，積極推進依法治市進程，取得了顯著成效。在第五次全國法制宣傳教育工作會議上我市被授予全國法制宣傳教育先進城市稱號，并作了書面經驗交流；玄武區(qū)、市交通局、南京電視臺被授予先進單位稱號。在全省依法治省工作經驗交流會上，市委王浩良副書記代表中共南京市委作了題為《堅持依法治市，在城市發(fā)展中推進法制化進程》的發(fā)言，并得到與會者的好評。
　　一、認真制定規(guī)劃，廣泛宣傳發(fā)動，為新一輪依法治市工作的開好頭
　　根據(jù)國家、省以及市委的要求，我市在實施南京市年至**年依法治市規(guī)劃的基礎上，認真制定了《南京市年至**年依法治市規(guī)劃》。為了制訂好新的五年《規(guī)劃》，從今年月著手準備并經歷了調研起草、修改論證、審核印發(fā)等階段，月日，市委以寧委發(fā)號文件印發(fā)了該《規(guī)劃》，同時司法部、省依法治省領導小組辦公室相繼進行了推廣。《規(guī)劃》體現(xiàn)了三個特點：第一、根據(jù)我市“十五”計劃的總體部署，把物質文明建設和精神文明建設作
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導干部集中參加法制講座不易組織的狀況，為了既堅持學習制度又增強學習效果，我們從實際出發(fā)，采取為領導干部提供有關中央和全國人大常委會法制講座文稿的方法，有計劃地安排學習內容。上半年，市委宣傳部、市人事局、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的通知》。二是積極開展形式多樣的法制宣傳活動的同時，突出青少年學法用法。全市法律工作者積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放各類法律宣傳資料余萬份，接待法律咨詢者近萬人次。同時在法制宣傳教育中，重點突出青少年學法用法，全市積極開展送法進校園活動，組織法制副校長先后為余所學校的萬多名中小學生上法制課，在廣大師生中廣泛開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《刑法》等法律法規(guī)宣傳教育。江寧區(qū)專門制定了進一步加強青少年法制教育的意見，浦口區(qū)、大廠區(qū)等建立了一批青少年法制基地，有力推動了青少年法制宣傳教育。三是圍繞社會熱點開展法制宣傳工作。各單位在工作中，注重把法制宣傳與熱點問題相結合。今年以來，先后圍繞“嚴打”整治斗爭、農村稅費改革、換屆選舉等項工作，開展了不同形式的法制宣傳教育。特別是“嚴打”整治斗爭開始以來，大多區(qū)縣都開展了“嚴打”法律知識競賽，編印有關“嚴打”整治斗爭法制宣傳資料，幫助廣大干部群眾深刻領會開展“嚴打”斗爭的重要性，準確理解掌握有關法律規(guī)定，為“嚴打”整治斗爭活動的順利起到了良好保障作用。
　　三、突出立法為民的指導思想，提高立法質量
　　一年來，全市共制訂部地方法規(guī)、件政府規(guī)章和規(guī)范性文件。在地方立法過程中，市人大常委會在堅持召開立法聽證會、聽取人大代表意見、發(fā)揮立法咨詢小組的專家作用等方法的基礎上，突出為民的指導思想，取得了新的進展。一是切實維護人民群眾的根本利益。在地方立法中，防止和克服立法中的部門利益傾向，對設定行政審批、行政收費以及其它可能增加行政相對人負擔或者不利于經濟、社會健康發(fā)展的條款，特別注意嚴格把關。二是更加重視提高立法質量。常委會認真執(zhí)行立法兩審制度，必要時進行三審。在進行市城鎮(zhèn)房屋權屬登記條例（草案）審議時，“集體土地轉為國有土地后，原集體土地上的房屋是否予以登記”的問題存在較大的爭議，實行了三審，最后形成了既符合上位法精神，又切合實際的修改方案，保證了立法質量。三是擴大公民有序政治參與。在立法過程中認真聽取群眾意見，努力提高人大工作的透明度。去年月，常委會第次會議通過了《關于公民旁聽市人大常委會會議的暫行辦法》，并決定從第次常委會開始，邀請公民旁聽并主動征求市民對法規(guī)草案的意見。
　　四、依法行政進一步加強，有力地推進了依法治市進程
　　為深入貫徹國務院《關于全面推進依法行政決定》和省有關文件精神，我市進一步加大依法行政工作力度。第一，深入落實執(zhí)法責任制，完善行政評議考核制度、違法責任追究制度和監(jiān)督檢查制度，召開深化行政執(zhí)法責任制座談會，并推廣市交通局等一批好的典型。同時利用《行政復議法》頒布兩周年之際，開展法律咨詢等系列宣傳活動，強化行政機關內部層級監(jiān)督，組織有關部門對執(zhí)法責任制落實情況進行抽查，確保執(zhí)法責任制工作落到實處。第二，拓展政務公開渠道，豐富政務公開內容，進一步完善各項公示制度，增強執(zhí)法的透明度。市委、市政府對擬任命提拔的干部進行公示，征求群眾意見。同時全市各部門都結合機關作風建設，從方便群眾辦事入手，凡是能向社會公開的事項都主動向社會公開，并對公開的內容進行規(guī)范，切實做到依法行政。第三，清理規(guī)范性文件，積極推行行政審批制度改革。年以來，通過實施政府行政審批制度的改革，取消不符合市場經濟要求的行政審批項目項，減幅為；審批、核準事項減少項，減幅達為適應我國加入的新形勢，開展了對全市法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，修改和廢止了一批不符合規(guī)則要求的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。這些措施，有效規(guī)范了政府行政行為，提高了政府部門的辦事效率。
　　五、不斷推進司法改革，司法公正水平有了新的提高
　　我市各級司法機關從維護法律尊嚴和權威出發(fā)，大力推進司法改革，進一步健全了辦案責任制、錯案追究制、案件回訪、回執(zhí)制，有效地促進了司法公正水平的提高。一是建立符合現(xiàn)代規(guī)律的司法運行機制。法院系統(tǒng)在推行審判長選任和合議庭成員資格制的基礎上，重點規(guī)范合議庭的運作規(guī)則，發(fā)揮合議庭獨立裁判的職能，實現(xiàn)合議庭獨立審理與獨立裁判的統(tǒng)一。全市各級檢察機關從加大檢察改革力度入手，著重抓了偵查指揮機 ……（未完，全文共6720字，當前僅顯示2360字，請閱讀下面提示信息。收藏《依法治市工作情況的報告》）