在政府第一次全體會議上的講話

　　今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項職責。上屆政府在省委的領導和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗，這些都為做好本屆政府的工作打下了堅實基礎。新一屆省政府領導班子和省政府全體組成人員一定要高舉_理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領導下，殫精竭慮，奮發(fā)進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，以不辜負黨和人民的信任和重托。下面，根據(jù)省政府黨組研究的意見，我講三個問題：
　　一、本屆政府面臨的形勢、任務和當前的工作重點
　　本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎、力爭在戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破和全面建設小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。
　　未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的前提。當前的國際國內(nèi)形勢為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，國際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進現(xiàn)代化建設。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，市場經(jīng)濟_逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機遇。特別是國家把實施
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不甘味，民不安樂、寢不安枕。增強創(chuàng)新意識，就是要全面貫徹“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略和創(chuàng)新的舉措去開展各項工作，用創(chuàng)新的辦法解決市場經(jīng)濟條件下遇到的實際困難和問題；就是要有開拓進取的精神，絕不能小進則滿，小富即安。落實以上要求，做好各方面的工作，關鍵在人才，關鍵在建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。要積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。
　　今后五年，政府工作的總體要求是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快穩(wěn)定脫貧和全面建設小康社會步伐。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機遇，積極適應我國加入世貿(mào)組織的新形勢，大力實施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎設施和生態(tài)建設等方面取得新的突破，千方百計保持經(jīng)濟增長高于全國平均水平的發(fā)展勢頭。進一步深化改革，擴大開放，大力加強農(nóng)業(yè)基礎地位，推進新型工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭在經(jīng)濟、科技的一些重要領域實現(xiàn)跨越式發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)人民生活水平，切實加強社會主義先進文化建設和民主法制建設，推進各項社會事業(yè)全面進步，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。
　　按照這一總體要求，本屆政府的主要工作概括起來就是：實現(xiàn)一個目標，打好兩個基礎，培育三個增長點，推進四項改革，解決五大問題：
　　實現(xiàn)一個目標，就是千方百計保持經(jīng)濟的快速增長。解決前進中遇到的問題，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和全面建設小康社會的目標，歸根結底要靠發(fā)展。衡量各級政府領導班子的工作實績和工作水平的根本標準，就是要看發(fā)展。省委、省政府確定未來五年全省經(jīng)濟增長速度為左右，這是一個務求必成的目標。我們要按照省委九屆二次全體會議提出的“三個高于”的要求，力爭年均經(jīng)濟增長速度保持在以上，每年新增固定資產(chǎn)投資億元以上，財政收入增長超過經(jīng)濟增長速度，經(jīng)濟社會發(fā)展年年都有新突破，隔幾年上一個新臺階。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展結合起來，實現(xiàn)速度與結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
　　打好兩個基礎，就是打好基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設這兩個基礎。黨的十六大明確要求，實施西部大開發(fā)，必須重點抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，爭取十年內(nèi)取得突破性進展。本屆政府要緊緊圍繞打好這兩個方面的基礎，堅定不移地完成已經(jīng)確定的目標。加快基礎設施建設，關鍵是要把項目抓好，把投資做大，把方方面面的積極性充分調(diào)動起來。要把爭取國家支持與啟動民間投資、擴大招商引資結合起來，把調(diào)動省內(nèi)企業(yè)的積極性與引進省外優(yōu)強企業(yè)結合起來，把深化投融資_改革與理順各方面利益關系結合起來，真正形成公平競爭、多元投資、良性發(fā)展的格局。生態(tài)環(huán)境建設要與培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)結合起來，與農(nóng)村能源建設結合起來，充分發(fā)揮民兵預備役官兵在退耕還林中的生力軍作用，切實解決有關政策性問題，真正實現(xiàn)退得下，穩(wěn)得住，能致富。
　　培育三個增長點，就是以電力為重點的能源工業(yè)、旅游業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。要抓住國家電力_改革和省外大型企業(yè)進入的機遇，進一步解決好觀念、_和機制問題，加快大型電煤基地和電源項目建設，把實施“西電東送”與開拓省內(nèi)電力市場結合起來，以電業(yè)工業(yè)發(fā)展帶動煤炭工業(yè)、鋁工業(yè)、磷化工業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成一批具有比較優(yōu)勢和較強競爭力的產(chǎn)業(yè)群。要以貫徹落實省委、省政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、實施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和推動重點旅游區(qū)率先突破為契機，實施精品戰(zhàn)略，轉變增長方式，理順管理_，完善配套設施，加強環(huán)境綜合整治，爭取建設旅游大省邁出實質(zhì)性步伐，并帶動服務業(yè)加快發(fā)展，進一步提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要以正在實施的一批擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術項目為載體，創(chuàng)新管理_、運行機制和投融資方式，營造有利于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，建立創(chuàng)新知識經(jīng)濟平臺，并與發(fā)揮三大軍工基地的優(yōu)勢結合起來，形成一批高新技術產(chǎn)業(yè)群，在走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)跨越式發(fā)展方面取得突破。
　　推進四項改革，就是農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、金融改革和政府機構改革。這四個方面的改革，是今后五年我國進一步完善社會主義市場經(jīng)濟_的重要內(nèi)容。我們一定要吃透國家關于這四項改革的精神，用好用足各項改革政策。要通過深入調(diào)查研究，結合貴州實際，有針對性地制定具體的實施方案；有了實施方案以后，要切實抓好落實，確保取得實效；對落實過程中遇到的問題，要及時協(xié)調(diào)解決。要通過抓好上述四項改革，推動經(jīng)濟_創(chuàng)新，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟_方面邁出新的步伐。
　　解決五大問題，就是“三農(nóng)”問題、就業(yè)和社會保障問題、人口和基礎教育問題、投資軟環(huán)境問題、市場經(jīng)濟秩序問題。解決“三農(nóng)”問題，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，進一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的投入和支持力度，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施條件，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題，幫助有條件的地方加快小康建設步伐；加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。解決就業(yè)和社會保障問題，關鍵要拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，轉變就業(yè)方式，用發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題，并不折不扣地貫徹落實國家和省促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施；要進一步健全和完善社會保障體系，初步形成獨立于企事業(yè)單位之外 ……（未完，全文共12517字，當前僅顯示2978字，請閱讀下面提示信息。收藏《在政府第一次全體會議上的講話》）