加強村級組織建設的有益探索

　　加強村級組織建設的有益探索
　　——**市進行農(nóng)村村組干部管理_和運行機制改革試點工作的調(diào)查與思考
　　
　　今年，**市在**鎮(zhèn)進行了農(nóng)村村組干部管理_和運行機制改革工作，鞏固了農(nóng)村稅費改革成果，確保了村級組織正常運轉和減輕農(nóng)民負擔政策的落實，充分調(diào)動了村組干部指導農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和帶領農(nóng)民群眾全面建設小康社會的積極性，得到了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護，為新時期加強農(nóng)村村級組織建設探索出了一些成功經(jīng)驗和做法。
　　一、主要做法
　�、焙喜⒋褰M。按照因地因村制宜、尊重民意、利于發(fā)展和大村帶小村、大組并小組、就近相鄰撤并的原則，進行合村并組。將**鎮(zhèn)原有的個行政村、個村民小組調(diào)整撤并為個行政村、個村民小組，村數(shù)減少了，組數(shù)減少了。
　�、簿珳p村組干部。按照統(tǒng)一定崗、交叉任職、一人多職、精干高效的原則，合理設置村組干部崗位，精減村組干部職數(shù)。原則上行政村統(tǒng)一設置村支部（總支）書記、村委會主任、文書、婦委會主
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明顯提高。村干部的平均年齡較改革前降低了歲，具有高中以上文化程度的村干部職數(shù)較改革前提高了個百分點。
　　三、主要經(jīng)驗
　�、背浞职l(fā)動和依靠群眾，是改革成功的前提。任何一項改革，如果不能讓群眾理解和支持，不能發(fā)動和依靠群眾，是不可能取得實效的。**市委為推行這項改革，重視抓好宣傳環(huán)節(jié)，做好思想發(fā)動工作，在改革前召開了試點改革動員會，各工作小組配合村上多次召開“兩委會”、黨員會和村民代表會，對市委的決策和改革的目的意義進行了廣泛的宣傳，做到了家喻戶曉、人人皆知。
　　⒉尊重村情民意，是改革成功的必要條件。改革中，工作組始終抱著實事求是的態(tài)度，一切從實際出發(fā)，充分發(fā)揚民主，廣泛證求群眾意見，因村因地制宜，把方便群眾生產(chǎn)生活作為考慮問題的出發(fā)點和落腳點，時時處處尊重村情民意，所采取的各項措施和做出的各項決策都符合群眾的意愿，符合各村各組的實際，使改革工作得以順利進行。
　�、掣愫谜{(diào)查研究，是改革成功的基礎。只有摸清了底子，了解了村情民意，掌握了詳實資料，改革才能對癥下藥、有的放矢。因此，工作組人員入村后，抓調(diào)查研究環(huán)節(jié)，深入每個村民小組，走訪農(nóng)戶，了解村情民意，傾聽群眾心聲，重點對各組農(nóng)田、河道、公路、草場分布情況進行了調(diào)查了解，在此基礎上，做好合并工作。
　　⒋抓好穩(wěn)定工作，是改革成功的保證。沒有農(nóng)村社會的穩(wěn)定，沒有民心的穩(wěn)定，改革是不可能順利實施的。這次改革試點工作，**市委的總體要求是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥地推進，目的就是要盡可能地避免改革中可能會出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素。各工作組為正確處理好改革和穩(wěn)定的關系，充分征求村民意見，認真做好化解矛盾的工作，對因撤并帶來的村組干部人心不穩(wěn)、大村大組農(nóng)戶不愿與小村小組農(nóng)戶合并、無債務村不愿意與多債務村合并、農(nóng)業(yè)基礎設施條件好的村組不愿與條件較差的村組合并、民風民情不同的組不愿互相合并等一些共性問題，工作組人員提前介入，耐心細致地做好說服解釋工作，對水事運行、稅費征收、帳目清理等一些政策性強的問題，工作組人員通過集體協(xié)商研究的辦法予以解決，排除了不穩(wěn)定因素，沒有因改革出現(xiàn)上訪事件，保持了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
　　⒌解決熱點難點問題，是改革成功的關鍵。任何改革，都會遇到許多熱點難點問題，需要改革者攻堅破難。這次改革試點工作，工作組認真研究解改革中遇到的人員如何分流、現(xiàn)任和離任干部待遇、債權債務核定中發(fā)生的咎葛的認可、群眾想真正選出能為自己當家作主的領頭人、負擔能否真正減下去使農(nóng)民得到實惠等熱點難點問題，使改革工作得以順利實施。
　　⒍妥善處置村組帳目，是改革成功的重要條件。改革中，群眾對村組帳目如何處置十分關心。為給群眾一個明白帳，工作組公開了村務政務，透明了村級財務，向農(nóng)民公布了各種帳目，同時采取建立二級帳簿、不互相平調(diào)錢物的辦法合并帳目，解決了錢物不均、村民不愿合并給改革帶來的阻力，使農(nóng)民吃了放心丸。
　　四、幾點啟示
　�、备母锎褰M干部管理_和運行機制，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的迫切要求。抓住機遇，集中力量全面建設小康社會，是當前工作的大局，是擺在各級領導干部和人民群眾面前的一項重大而緊迫的任務。目前，農(nóng)村村組干部管理_和運行機制，還有許多地方不符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會的要求，突出表現(xiàn)為村組行政區(qū)劃過細過多、村組干部選用機制和激勵機制不健全、農(nóng)村基層組織建設缺乏活力、村級組織在推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用發(fā)揮不夠充分等方面，原有的村組干部管理 ……（未完，全文共3662字，當前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強村級組織建設的有益探索》）