在市政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、推動(dòng)××率先崛起，必須努力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力
二、推動(dòng)××率先崛起，必須努力提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力
（一）創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)人各盡其能
（二）關(guān)注民生，促進(jìn)人各得其所
（三）強(qiáng)化措施，保證人相安和諧
三、推動(dòng)××率先崛起，必須努力提高依法行政的能力
四、推動(dòng)××率先崛起，必須努力提高決策執(zhí)行的能力
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　　推動(dòng)**在皖北地區(qū)率先崛起既是省委、省政府對(duì)我市提出的明確要求又是去年年底召開(kāi)的市委五屆九次全會(huì)和今年年初召開(kāi)的“兩會(huì)”作出的重要決策也是全市人民的共同愿望。綜觀全局分析形勢(shì)我們感到**加快發(fā)展、率先崛起正面臨比較有利的主客觀環(huán)境。
　　從客觀條件來(lái)看我們正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是面臨著有利的宏觀環(huán)境。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍在新一輪增長(zhǎng)周期上升階段運(yùn)行中央宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步指向消除煤電油運(yùn)制約、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)加快中部地區(qū)崛起的政策更加明晰省委、省政府明確提出“抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”支持皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。月日王金山省長(zhǎng)、任海深常務(wù)副省長(zhǎng)、黃海嵩副省長(zhǎng)率省直近個(gè)部門(mén)來(lái)**現(xiàn)場(chǎng)辦公研究解決煤化———鹽化一體化重大項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。二是邁入了工業(yè)化加速推進(jìn)的新階段。去年我市人均已經(jīng)接近美元這個(gè)標(biāo)志性界線。許多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明這是一個(gè)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)非常明顯的階段在這樣一個(gè)重要的發(fā)展階段如果我們把握得好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展是完全有可能的。三是多年積累的能量正在加速釋放。隨著電源基地、煤化工、煤焦化等一批重大項(xiàng)目的加緊建設(shè)，今后幾年固定資產(chǎn)投資還會(huì)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后續(xù)拉動(dòng)將不斷顯現(xiàn)隨著新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)居民收入特別是農(nóng)民收入較大幅度的增加消費(fèi)
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、推動(dòng)**率先崛起，必須努力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力
　　堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，既是我們黨年來(lái)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是新世紀(jì)、新階段加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。離開(kāi)了發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)都無(wú)從談起。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，必須把不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力擺在突出位置。這就要求各級(jí)政府、各級(jí)干部不僅要堅(jiān)持學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決前進(jìn)中、發(fā)展中的問(wèn)題；更要求各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握“科學(xué)”內(nèi)涵，始終突出“發(fā)展”主題，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“兩大”統(tǒng)一。
　　第一，務(wù)求實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展與健康發(fā)展的統(tǒng)一。簡(jiǎn)言之，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快與好”的統(tǒng)一。這里講的“快”，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上的快，是速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的快；講的“好”，是有市場(chǎng)、有效益的好，是按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求和“有保有壓”方針的好。應(yīng)該說(shuō)去年我市搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展，尤其是標(biāo)志經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的和財(cái)政收入，分別增長(zhǎng)％以上和％以上，這是前所未有的。但是，就這樣一個(gè)發(fā)展速度，放在全省來(lái)看，卻不在前列；如果放在全國(guó)來(lái)看，則處于中等偏下水平。而且，去年我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，與大災(zāi)之后農(nóng)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)、能源原材料產(chǎn)品溢價(jià)等因素有較大關(guān)系。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是政策好、天幫忙、人努力綜合作用的結(jié)果，基礎(chǔ)薄弱的狀況并沒(méi)有根本改變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴能源、原材料等少數(shù)行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率微乎其微。經(jīng)濟(jì)效益主要靠少數(shù)骨干企業(yè)支撐，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難。特別是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、外向度低等矛盾仍然比較突出，已成為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。同時(shí)，翹首南望，合肥、蕪湖、馬鞍山等市正在快速騰飛；環(huán)顧周邊，蚌埠、淮南、宿州、亳州等市發(fā)展普遍提速。面對(duì)我們自身的不足和周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，我們要贏得競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)在皖北地區(qū)率先崛起，就必須有一個(gè)更快的發(fā)展速度，有一個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)總量，有一個(gè)更好的運(yùn)行質(zhì)量。為此，一要在增長(zhǎng)速度上求快。各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，倍加珍惜十分難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，倍加珍惜來(lái)之不易的良好發(fā)展勢(shì)頭，拿出更大的氣魄抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)**更快更好地發(fā)展。市里提出今年增長(zhǎng)％以上，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，這是一個(gè)底線指標(biāo)，不僅必須確保完成，而且要爭(zhēng)取更快。各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)特色鮮明、差異較大，基礎(chǔ)和條件好的地方，要超過(guò)市里的平均水平；基礎(chǔ)和條件相對(duì)差一些的地方，也要充分挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。二要在新增長(zhǎng)點(diǎn)上求多。對(duì)于我市來(lái)講，面臨的是總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高的雙重任務(wù)，僅靠經(jīng)濟(jì)存量上的加加減減滿足不了加快發(fā)展的要求，必須在調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)存量的同時(shí)，把貫徹宏觀調(diào)控政策與建設(shè)“八大基地、一個(gè)中心”更好地結(jié)合起來(lái)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力消除資金、土地兩大閘門(mén)制約，加快在建項(xiàng)目，抓好開(kāi)工項(xiàng)目，儲(chǔ)備新的項(xiàng)目，進(jìn)一步增加有效投入，不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三要在增長(zhǎng)方式上求變。重中之重是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路，努力改變長(zhǎng)期以來(lái)多投入、高消耗、低產(chǎn)出的增長(zhǎng)方式，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，努力在科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)中加快發(fā)展，在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境中加快發(fā)展，在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源轉(zhuǎn)換型經(jīng)濟(jì)中加快發(fā)展。
　　第二，務(wù)求實(shí)現(xiàn)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放的統(tǒng)一。改革帶來(lái)開(kāi)放，開(kāi)放推動(dòng)改革。始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革，掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，這是各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的重要用力方向，我們一定要鍥而不舍地推進(jìn)改革開(kāi)放。
　　解決當(dāng)前面臨的一切問(wèn)題，最根本的是靠改革。改革改什么，重要的是切實(shí)解決好關(guān)系經(jīng)濟(jì)_改革全局的重大問(wèn)題，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上盡快取得突破，努力營(yíng)造促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。改革怎么改，我看至少有這樣四個(gè)關(guān)系必須正確處理。一是正確處理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和貫徹宏觀調(diào)控的關(guān)系。要堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。二是正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要堅(jiān)決做到兩個(gè)始終“毫不動(dòng)搖”，使公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。三是正確處理經(jīng)濟(jì)_改革和其他改革的關(guān)系。要努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)_改革和微觀經(jīng)濟(jì)_改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)_改革與政治_改革相協(xié)調(diào)。四是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要注意把握好 ……（未完，全文共10621字，當(dāng)前僅顯示2526字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話》）