貫徹落實(shí)《工會(huì)法》的調(diào)查報(bào)告

　　按照全國(guó)人大常委會(huì)開展《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》執(zhí)法檢查活動(dòng)年的要求，省人大常委會(huì)對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《黑龍江省實(shí)施〈工會(huì)法〉條例》（以下簡(jiǎn)稱“一法一例”）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。此前，市人大常委會(huì)發(fā)出通知，要求各縣（市）區(qū)對(duì)“一法一例”進(jìn)行了自查，現(xiàn)將情況通報(bào)：
　　一、省人大常委會(huì)“一法一例”執(zhí)法檢查團(tuán)對(duì)我市檢查的基本情況
　　省人大常委會(huì)組成以副主任趙林茂為團(tuán)長(zhǎng)，以省長(zhǎng)助理、省總工會(huì)主席王悅?cè)A、省人大內(nèi)司委委員趙益華為副團(tuán)長(zhǎng)的人執(zhí)法檢查團(tuán)，于月日至日對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《黑龍江省實(shí)施〈工會(huì)法〉條例》進(jìn)行了執(zhí)法檢查。我市人大常委會(huì)主任李廣福，副市長(zhǎng)夏永智、副市長(zhǎng)劉德，市總工會(huì)主席蔡寶山及市政府辦、市人大內(nèi)司委和市總工會(huì)等相關(guān)部門共名同志一同參加了檢查。檢查團(tuán)重點(diǎn)聽取了市政府及工會(huì)和有關(guān)部門、綏棱縣政府和工會(huì)及政府相關(guān)部門貫徹實(shí)施“一法一例”情況的匯報(bào)；分別召開了工會(huì)干部、人大代表、職工代表、非公有制企業(yè)代表參加的座談；還深入綏化市萬達(dá)建筑安裝工程有限公司、金鵬集團(tuán)、綏棱縣紡織廠等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察座談和走訪。
　　檢查團(tuán)充分肯定了我市“一法一例”貫徹實(shí)施的成績(jī)，檢查團(tuán)認(rèn)為，市委、市人大高度重視，政府積極實(shí)施，工會(huì)扎實(shí)工作，全市“一法一例”貫徹實(shí)施起點(diǎn)高、工作實(shí)、路數(shù)新、效果好、推動(dòng)了工會(huì)組織依法治
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革和企業(yè)改組、改制、改造的不斷深化，將工會(huì)組織與黨委部門、群團(tuán)部門及其它行政部門統(tǒng)一合并為黨群工作部或政工辦（個(gè)別中省直部門和縣、市、區(qū)）。影響了工會(huì)工作的正常開展。
　　四是一部分工會(huì)干部的配備還不能適應(yīng)工作的要求�？h（市）工會(huì)主席還沒有按同級(jí)副職配備，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位工會(huì)主席應(yīng)享受的待遇也沒有得到落實(shí)，工會(huì)高層參與、源頭_等受到了制約。
　　五是_機(jī)制建設(shè)不完善。平等協(xié)商、簽訂集體合同制度和職工大會(huì)或職工代表大會(huì)制度，在多數(shù)非公有制企業(yè)還沒有建立。
　　根據(jù)存在的問題，檢查團(tuán)對(duì)我市貫徹“一法一例”提出了建議。
　　一是要進(jìn)一步加大“一法一例”的學(xué)習(xí)、宣傳力度。要堅(jiān)持經(jīng)常、普及深入，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)，要組織職工群眾認(rèn)真學(xué)，解決好學(xué)習(xí)宣傳中存在的問題。
　　二是要進(jìn)一步解決新建企業(yè)工會(huì)工作問題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。建議工會(huì)加大在非公有制企業(yè)工作的力度，積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，根據(jù)非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的狀況，選好工作的突破口，使一批基礎(chǔ)較好的非公有制企業(yè)工會(huì)工作逐漸得到健康發(fā)展。
　　三是要進(jìn)一步加大力度，解決撤、并工會(huì)組織和工會(huì)干部編制、待遇等問題。建議政府和上級(jí)主管部門，幫助糾正撤、并工會(huì)組織的問題，使《條例》的有關(guān)規(guī)定得到落實(shí)。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)與非公有制企業(yè)、事業(yè)單位的協(xié)商，解決好人數(shù)較多的企業(yè)沒有工會(huì)專職工作人員問題。
　　四是要進(jìn)一步依法保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法撥繳。
　　五是要進(jìn)一步建立健全實(shí)施“一法一例”的推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)建立起推進(jìn)平等協(xié)商集體合同和職工代表大會(huì)兩項(xiàng)制度的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于在實(shí)踐中創(chuàng)新。
　　六是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督力度。工會(huì)要主動(dòng)依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，與政府有關(guān)部門配合，形成合力，共同推進(jìn)“一法一例”的貫徹執(zhí)行。
　　對(duì)省人大的這次執(zhí)法檢查，市委非常重視。世英書記、莎燕市長(zhǎng)、馬烈副書記等親自參加接待、座談、匯報(bào)。特別是世英書記親自參加了執(zhí)法檢查團(tuán)交換意見會(huì)，對(duì)檢查團(tuán)提出的建議，當(dāng)即表示要認(rèn)真盡快落實(shí)，并于**年月日召開市委一屆次常委會(huì)，專門研究落實(shí)省檢查團(tuán)交換的意見。這在綏化歷史上首開先河。市委常委會(huì)確定：
　�、笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)對(duì)縣（市）區(qū)“一法一例”自查情況進(jìn)行監(jiān)督，抓好督查落實(shí)。⒉同意調(diào)整新建企業(yè)工會(huì)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市總工會(huì)提出意見及名單。⒊同意由市委主管領(lǐng)導(dǎo)與縣市區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂工會(huì)會(huì)員發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀。⒋由市總工會(huì)起草下發(fā)組織農(nóng)民工等進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)組織的文件，籌備好農(nóng)民工等進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。⒌對(duì)非公有制企業(yè)組建工會(huì)情況，由市人大組織人大代表進(jìn)行視察。⒍關(guān)于工會(huì)干部協(xié)管、職級(jí)配備和職務(wù)等問題，同意由市委組織部與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)工會(huì)干部協(xié)管文件；縣（市）區(qū)工會(huì)主席按同級(jí)副職配備的問題，條件成熟的先行解決，其余的換屆時(shí)統(tǒng)一解決；同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等設(shè)置專職工會(huì)主席，按同級(jí)副職配備。⒎涉及市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題由市財(cái)政局研究落實(shí)；縣（市）區(qū)財(cái)政要提高本級(jí)工會(huì)保障經(jīng)費(fèi)水平。⒏在全市推廣金鵬集團(tuán)重視工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)作用的經(jīng)驗(yàn)。⒐市人大、市總工會(huì)分別將常委會(huì)研究落實(shí)的情況反饋給省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查團(tuán)和省總工會(huì)。
　　二、全市貫徹實(shí)施“一法一例”自檢自查的情況
　　市人大于**年月日下發(fā)了《關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉和〈黑龍江省實(shí)施工會(huì)法條例〉貫徹實(shí)施情況的通知》，要求縣（市）區(qū)對(duì)貫徹實(shí)施“一法一例”進(jìn)行自檢自查并上報(bào)情況。從各縣（市）區(qū)自檢自查情況看，黨委政府對(duì)貫徹實(shí)施“一法一例”高度重視，納入日程，工會(huì)及相關(guān)部門積極工作，取得了明顯的效果。
　�、鄙钊雽W(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“一法一例”
　　一是精心部署。全市各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門把學(xué)習(xí)宣傳“一法一例”納入了日程，使我市學(xué)習(xí)宣傳貫徹“一法一例”活動(dòng)在全市上下迅速開展起來。
　　二是開展活動(dòng)。全市各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門充分利用報(bào)紙、廣播、電視新聞媒體，開辟專欄、專訪、專題，舉辦報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、輔導(dǎo)講座等多種形式，大力宣傳“一法一例”。市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展了“一法一例”宣傳月、宣傳日活動(dòng)。全市共舉辦各類“一法一例”培訓(xùn)班期，知識(shí)競(jìng)賽場(chǎng)。全市有名工會(huì)干部和職工參加了省總工會(huì)舉辦的全省“一法一例”書面解答活動(dòng)，我市獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。
　　三是注重實(shí)效�？h（市）區(qū)人大、工會(huì)聯(lián)合開展了“一法一例”等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)。**年月，市人大副主任李景田帶領(lǐng)部分市人大代表及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入肇東、海倫、明水、蘭西等市縣對(duì)貫徹“一法一例”情況進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研。肇東市通過執(zhí)法檢查，解決了拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題，維護(hù)了工會(huì)組織的合法權(quán)益。
　�、补瘫緩�(qiáng)基，不斷加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)
　　我市把新企業(yè)建會(huì)工作作為工會(huì)組織建設(shè)的突破口，在全市范圍內(nèi)廣泛開展了新企建會(huì)工作，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)， ……（未完，全文共7357字，當(dāng)前僅顯示2583字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實(shí)《工會(huì)法》的調(diào)查報(bào)告》）