關(guān)于州發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
（三）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
二、我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（二）我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因及問題
一是人多地少的矛盾迫使農(nóng)民要在土地以外尋找出路
二是城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大誘使農(nóng)民逐漸擺脫土地的束縛向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移發(fā)展
一是從政府及其管理部門來看，還存在對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不高的問題
二是從務(wù)工人員自身來看，務(wù)工人員素質(zhì)偏低
三、加快我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
（一）加強(qiáng)對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）整合職業(yè)技術(shù)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)
三是以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)
（三）健全勞動(dòng)力輸出服務(wù)體系，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化、市場化程度
（四）優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件
一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營
二是改革戶籍管理制度
三是要改革社會(huì)保障制度
（五）引導(dǎo)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
……

　　自２０世紀(jì)９０年代初以來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷擺脫土地的束縛，跨地域跨行業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了大規(guī)模外出尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的“民工潮”，“打工經(jīng)濟(jì)”即勞務(wù)經(jīng)濟(jì)隨之蓬勃發(fā)展起來。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入的構(gòu)成中已占有極其重要的位置，成為經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)增加農(nóng)民收入的主渠道，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和內(nèi)在素質(zhì)上均已發(fā)展成為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。當(dāng)前，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上仍然存在認(rèn)識上的誤區(qū)，造成引導(dǎo)支持上的軟弱和發(fā)展環(huán)境上的制約。因此，深入研究我州農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特征、發(fā)展原因，充分認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的影響、地位和作用，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　一、充分認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
　　馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力發(fā)展，這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。黨的十六大報(bào)告明確指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然趨勢
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勞動(dòng)力過剩問題找到了一條出路。由于我州人多地少的矛盾十分突出，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)７０萬人，加上我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模均不足以容納龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力，因此，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的直接出路。今年我州農(nóng)民外出打工人數(shù)為３５萬人，占整個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的５０％，客觀上緩解了農(nóng)村就業(yè)的壓力和人多地少的矛盾，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要途徑。
　�。ǘ┐罅Πl(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有利于引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“三大建設(shè)”。首先，外出務(wù)工有利于促進(jìn)外出務(wù)工人員自身素質(zhì)的提高和觀念的更新。需求是發(fā)展的動(dòng)力。文化素質(zhì)較高的務(wù)工人員得到較高工資，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，激發(fā)了務(wù)工人員學(xué)習(xí)的積極性。在務(wù)工過程中，輸入地技術(shù)和管理上的培訓(xùn)，提高了務(wù)工人員素質(zhì)，使輸出地起到了借地育才的目的。其次，農(nóng)村外出務(wù)工人員經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)和城市文明的熏陶之后，開闊了眼界，增長了才干，成為有一技之長的農(nóng)民工，他們帶資金、帶技術(shù)、帶管理經(jīng)驗(yàn)和市場信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)際上就是引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)力，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。第三，農(nóng)民外出務(wù)工有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，為農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力創(chuàng)造了條件，有利于加快我州基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)三大建設(shè)的進(jìn)程。
　�。ㄈ┐罅Πl(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)本身就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展不僅增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入，而且壯大了縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。縣２００２年全縣外出務(wù)工人員５．５萬人，勞務(wù)收入２．３９億元，人均勞務(wù)收入達(dá)４３５０元，僅通過郵政或銀行匯報(bào)就達(dá)１．２億元。革命老區(qū)塔臥鎮(zhèn)２００２年外出務(wù)工人員達(dá)３０００多人，占剩余勞動(dòng)力的９３％，年勞務(wù)收入達(dá)１５００萬元，加快了老區(qū)脫貧致富步伐。務(wù)工人員的絕大部分收入均回流到勞務(wù)輸出地，使得更多的資金投入到本地生產(chǎn)和建設(shè)中，有力地壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源在產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的再配置，改善了勞動(dòng)力與其他資源結(jié)合的比例關(guān)系，同時(shí)，也改善了輸入地勞動(dòng)力緊缺的局面，對城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了重要作用，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，所以說，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又一次證明，農(nóng)民具有真正的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，與我國改革之初的農(nóng)村改革一樣，是農(nóng)民的偉大的創(chuàng)舉。
　　二、我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┪抑輨趧�(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)。今年３月，我州組織了關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的專題調(diào)查。從調(diào)查的情況看，２００２年，全州共有農(nóng)村外出務(wù)工人員３０．１萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的２５％，勞務(wù)收入達(dá)１１億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入４９０元，占農(nóng)民人均純收入的３７％；勞務(wù)收入占全州ＧＤＰ的１５％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近３０％。今年，我州外出務(wù)工人員新增約５萬人，達(dá)到３５萬人，預(yù)計(jì)勞務(wù)收入可達(dá)１４億元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展為我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至州域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有以下特點(diǎn)：
　　第一，從人員年齡結(jié)構(gòu)來看，以青壯年為主。調(diào)查顯示，２００２年全州農(nóng)村外出務(wù)工人員中，３０歲以上的占５７．６％，３０—５０歲占３９．２％，５０歲以上的僅占３．２％。勞務(wù)輸出以青壯年為主，少部分人多田少的偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶舉家外出打工。
　　第二，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。２００２年外出務(wù)工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的占５４．１％，第三產(chǎn)業(yè)的占３７．４％。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)分別占外出務(wù)工人數(shù)的３６．３％、１７．５％和２９．９％。
　　第三，從人員務(wù)工的區(qū)域分布廣來看，以珠江三角洲和江浙一帶為主。２００２年全州有１９．４％的務(wù)工人員分布在省內(nèi)，在沿海地區(qū)務(wù)工人員達(dá)５ ……（未完，全文共5878字，當(dāng)前僅顯示2064字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于州發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考》）