認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件抓好我縣農(nóng)村工作

　　同志們：
　　根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃的安排，我與大家一起學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件和我縣貫徹一號(hào)文件的一些思路。下面結(jié)合本人學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件的體會(huì)，講三個(gè)問題⒈中央出臺(tái)一號(hào)文件的背景，⒉中央一號(hào)文件的主要精神，⒊我縣貫徹文件的一些思路，供同志們參考。
　　一、中央出臺(tái)一號(hào)文件的背景
　　年以來，中央每年召開一次農(nóng)村工作會(huì)議、每年出臺(tái)一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的文件，已經(jīng)成為慣例。但****年卻先后召開了兩次中央農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)了兩個(gè)文件，為年來所_。
　　新一屆中央剛剛選舉產(chǎn)生不久，為準(zhǔn)備****年初的中央農(nóng)村工作會(huì)議，中央政治局和中央政治局常委會(huì)專門召開會(huì)議。在****年*月*日的中央政治局會(huì)議上，新一屆中央政治局就提出，要更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。這為****年年初召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議作了非常重要的鋪墊。
　　年為簡化會(huì)議程序，中央作出規(guī)定，各個(gè)行業(yè)、部門的會(huì)議，除分管領(lǐng)導(dǎo)外，中央領(lǐng)導(dǎo)一般都不出席和講話。****年初，新當(dāng)選的總書記_出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并作重要講話，這在一定程度上突破了慣例。胡總書記在會(huì)上的“全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”這句話后來被廣泛引用。這也解釋了總書記到會(huì)作重要講話的深層原因。因此可以說，****年從上到下對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度比以前提高了。
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康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)系于農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)刻，中央一號(hào)文件再次鎖定農(nóng)村工作。
　　年*月*日，在_廣場熱烈慶祝建國周年盛大_中，當(dāng)一列農(nóng)民_隊(duì)伍高抬“中央一號(hào)文件好”七個(gè)金色大字的巨幅標(biāo)語牌走過檢閱臺(tái)時(shí)，廣場上頓時(shí)歡呼起來，人們齊聲高喊：中央一號(hào)文件好！從年至年，中共中央連續(xù)年下發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號(hào)文件，真實(shí)地反映了億萬農(nóng)民的心聲和要求，成為我國農(nóng)村改革迅速推進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　時(shí)隔年之后，當(dāng)中共中央總書記_****年*月*日親自簽署《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》時(shí)，久違了的中央一號(hào)文件再次回歸農(nóng)業(yè)。
　　二、中央一號(hào)文件的主要精神
　　今年中央一號(hào)文件的政策之多、力度之大相當(dāng)少見，是多年來含金量最高的一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的文件。綜觀９大部分條內(nèi)容，具體政策達(dá)條之多，觸及到很多深層問題，其中不乏創(chuàng)舉和突破。
　�、敝醒胍惶�(hào)文件要求集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入
　　第一要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，第二是支持主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行糧食轉(zhuǎn)化和加工，第三是增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。糧食問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，_同志、_同志多次強(qiáng)調(diào)糧食安全問題。２００３年１０月國務(wù)院還專門召開了農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，明確了確保糧食安全的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了重大政策措施。經(jīng)過多年艱苦努力，我國在上世紀(jì)９０年代中期糧食生產(chǎn)能力達(dá)到了１萬億斤的水平，實(shí)現(xiàn)了糧食供求基本平衡的歷史性跨越。正是有了這個(gè)前提，我們才有條件推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，才有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和_。當(dāng)前總的看，我國糧食供求形勢是好的，當(dāng)年產(chǎn)量加上現(xiàn)有庫存仍然是供大于求的格局，市場供給是有保證的�，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)糧食安全，并不是說糧食安全出了問題，而是要防范和消除影響糧食安全的隱患，未雨綢繆，防患于未然。必須清醒地看到，一些影響糧食安全的因素和苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，糧食供求關(guān)系正在發(fā)生變化。最為嚴(yán)重并需要堅(jiān)決遏制的是，近幾年耕地大量被占，糧食播種面積大幅度減少；最為根本并需要著力解決的是，糧食比較效益低，農(nóng)民種糧的積極性不高，地方抓糧的積極性不高；最為關(guān)鍵并需要研究探索的是，有利于糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制尚未建立起來。如果這些問題任其發(fā)展下去，加上目前糧食市場信號(hào)的放大效應(yīng)，各地各方面糧食購銷的同步效應(yīng)，以及糧食生產(chǎn)的滯后效應(yīng)的影響，就會(huì)危及我國的糧食安全，就會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局產(chǎn)生重大不利影響。近幾年糧食面積和產(chǎn)量減少較多，是多種因素作用的結(jié)果。其中既有主動(dòng)調(diào)整的合理因素，也有非正常的因素；既有市場經(jīng)濟(jì)法則的作用，也有不少政策和人為因素的影響。突出的有兩點(diǎn)：一是亂征濫占耕地，大搞各種開發(fā)區(qū)、園區(qū)，既侵害了農(nóng)民利益，又損害了糧食生產(chǎn)能力；二是一些地方片面理解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整結(jié)構(gòu)與糧食生產(chǎn)對(duì)立起來，以為結(jié)構(gòu)調(diào)整就是壓糧擴(kuò)經(jīng)，致使一些地方糧食播種面積大幅度減少。各地區(qū)各部門必須從維護(hù)國家糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全的大局出發(fā)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，做到認(rèn)識(shí)到位，政策到位，措施到位。２００３年入秋以來，糧價(jià)開始上漲。這是糧食供求關(guān)系正在發(fā)生變化的客觀反映，是多年來糧價(jià)低迷基礎(chǔ)上的恢復(fù)性上漲，是市場對(duì)糧食供求預(yù)期的理性反應(yīng)。糧價(jià)適度上漲對(duì)增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性有促進(jìn)作用。但必須看到，糧食是生活必需品，糧價(jià)一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，糧價(jià)的漲跌應(yīng)該調(diào)控在合理的范圍內(nèi)。糧價(jià)一價(jià)帶百價(jià)。如果糧價(jià)上漲過快過多，就可能帶動(dòng)整個(gè)物價(jià)的上漲，甚至引發(fā)通貨膨脹，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_的全局。如何防止糧價(jià)暴漲暴跌和生產(chǎn)大起大落，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力保障，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們一定要下大氣力穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，搞好糧食儲(chǔ)備和供給，加強(qiáng)糧食市場調(diào)控。
　　我們今天抓糧食生產(chǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：第一，兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個(gè)目標(biāo)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。這是我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的繁重任務(wù)和重要職責(zé)。要全面正確地理解和貫徹農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，不能把增加農(nóng)民收入與發(fā)展糧食生產(chǎn)對(duì)立起來。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持在發(fā)展糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入兩個(gè)方面下功夫。特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食收入是農(nóng)民收入的主體，促進(jìn)農(nóng)民增收必須首先抓好糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡單地壓縮糧食面積，市場信號(hào)已經(jīng)要求２００４年糧食播種面積不能再減少。要加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施力度，加快優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，提高糧食質(zhì)量，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化，增加種糧農(nóng)民收入。第二，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。糧食生產(chǎn)穩(wěn)不穩(wěn)，糧食安全基礎(chǔ)牢不牢，關(guān)鍵在于種糧農(nóng)民的生產(chǎn) ……（未完，全文共10790字，當(dāng)前僅顯示2567字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件抓好我縣農(nóng)村工作》）