關(guān)于人口與計(jì)劃生育法貫徹實(shí)施情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、主要成績(jī)
（二）基層基礎(chǔ)工作得到鞏固
（三）依法管理水平有了新提高
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不斷加強(qiáng)
（五）綜合改革取得階段性成果
一是積極推進(jìn)計(jì)劃生育管理_改革
二是制定了計(jì)劃生育社會(huì)保障體系
三是建立了激勵(lì)政策
二、存在問(wèn)題
（二）基層基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）城區(qū)計(jì)生管理還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要
三、幾點(diǎn)建議：
（三）采取得力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是進(jìn)一步加大投入
二是加快隊(duì)伍建設(shè)
三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容多元化
四是強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè)
（四）深化計(jì)生綜合改革，健全完善激勵(lì)機(jī)制
（五）建立適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的計(jì)生工作管理機(jī)制
……

　　根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市人口與計(jì)劃生育法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查。聽(tīng)取了計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)同志關(guān)于人口與計(jì)劃生育法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，與經(jīng)貿(mào)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局等個(gè)部門、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分人大代表進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
　　一、主要成績(jī)
　　為深入貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法，市政府及業(yè)務(wù)主管部門采取得力措施，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，抓后進(jìn)促平衡，抓改革上水平，全面深化依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整個(gè)計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展的良好勢(shì)頭。今年上半年，在全市上下共抗非典的特殊形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，全市人口出生人，計(jì)生率，女性初婚人，晚婚率，出生嬰兒性別比。從前段情況看，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：
　　一領(lǐng)導(dǎo)重視，加大了計(jì)生法規(guī)及政策的宣傳力度。市政府及業(yè)務(wù)主管部門充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，把人口發(fā)展規(guī)劃納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略693字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
嚴(yán)格執(zhí)行育齡群眾《七不準(zhǔn)》，科學(xué)引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法約束村民的婚育行為，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化。
　　（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不斷加強(qiáng)。市政府及業(yè)務(wù)主管部門以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”為目標(biāo)，堅(jiān)持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，深入開展“問(wèn)計(jì)于民”調(diào)研活動(dòng)，全面實(shí)施了服務(wù)站室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)范圍系列化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化和服務(wù)思路人文化的“六化”戰(zhàn)略，促進(jìn)了人口與計(jì)劃生育法的貫徹實(shí)施。近一年來(lái)，診治了近萬(wàn)例婦女常見(jiàn)病、多發(fā)癥，發(fā)現(xiàn)不育癥患者例，治愈例。
　　（五）綜合改革取得階段性成果。一是積極推進(jìn)計(jì)劃生育管理_改革。把工作重心下移到基層，逐步改“條條管理”為“單位負(fù)責(zé)”，“雙向管理”為“屬地管理”，“按計(jì)劃生育”為“按政策生育”，“以塊為主、條塊結(jié)合、雙向管理、雙向考核”為“單位負(fù)責(zé)、屬地管理、以現(xiàn)居住地為主”。二是制定了計(jì)劃生育社會(huì)保障體系。在（上級(jí)市）市率先出資萬(wàn)元，為農(nóng)村育齡夫婦免費(fèi)提供避孕藥具和基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)；補(bǔ)貼萬(wàn)元，為農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶辦理了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是建立了激勵(lì)政策。落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列支、計(jì)生部門兌付的獨(dú)生子女父母每月元的獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的有效開展。
　　二、存在問(wèn)題
　　一認(rèn)識(shí)上有所放松。部分基層干部對(duì)計(jì)生工作存有盲目樂(lè)觀、松懈麻痹思想，在抓計(jì)生工作的注意力和精神狀態(tài)方面不是很到位。屬地管理原則沒(méi)有真正落到實(shí)處。街道、部門、企業(yè)之間配合不夠協(xié)調(diào)，有的民營(yíng)企業(yè)無(wú)掛靠單位，育齡婦女無(wú)法通過(guò)規(guī)定渠道辦理生育證。
　�。ǘ┗鶎踊A(chǔ)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間工作發(fā)展不平衡，后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化、鞏固工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站專業(yè)技術(shù)力量不足，婦科人員缺乏；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)設(shè)施陳舊老化，社會(huì)保障措施落實(shí)不到位。
　　三特殊人群計(jì)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于流動(dòng)人口、下崗職工、待業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)增加，人戶分離，管理失控，計(jì)劃外生育因素不斷增多。有些用人單位為逃避交納暫住人口管理費(fèi)，對(duì)外來(lái)打工人員漏報(bào)、瞞報(bào)，致使沒(méi)有登記的暫住人口脫離于計(jì)生管理之外；還有個(gè)別外資企業(yè)對(duì)計(jì)劃生育工作有抵觸情緒，形成計(jì)生管理的“死角”。
　�。ㄋ模┏菂^(qū)計(jì)生管理還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。城區(qū)北擴(kuò)東移戰(zhàn)略的實(shí)施，外資、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，城區(qū)居民不斷增多，社區(qū)計(jì)生工作關(guān)系不順、職責(zé)不明的問(wèn)題還比較突出，計(jì)生管理和服務(wù)還不能滿足人民群眾的需要。
　　三、幾點(diǎn)建議：
　　一統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究解決計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題。省、市委工作會(huì)議的相繼召開，對(duì)我市的各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展也給人口發(fā)展規(guī)劃與計(jì)生工作提出了新問(wèn)題、新要求。如何做好新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作，更好地貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，克服各種麻痹松懈思想，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的新措施、新辦法。要采取有效措施，加大人口與計(jì)劃生育法的貫徹實(shí)施力度，自覺(jué)以國(guó)家法律指導(dǎo)和規(guī)范人口與計(jì)劃生育工作；要根據(jù)“四五”普法規(guī)劃，通過(guò)各種方式向廣大群眾宣講一法三規(guī)一條例，廣泛開展法律咨詢活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，把人口與計(jì)劃生育這項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作切實(shí)抓好。
　　二堅(jiān)持村民自治，加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)工作。要加強(qiáng)村級(jí)班子和計(jì)生隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，把推行和提高村民自治運(yùn)作質(zhì)量與農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)動(dòng)廣大群眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)指 ……（未完，全文共3855字，當(dāng)前僅顯示1947字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于人口與計(jì)劃生育法貫徹實(shí)施情況的調(diào)查》）