關于人口與計劃生育法貫徹實施情況的調查

目錄/提綱：……
一、主要成績
（二）基層基礎工作得到鞏固
（三）依法管理水平有了新提高
（四）優(yōu)質服務工作不斷加強
（五）綜合改革取得階段性成果
一是積極推進計劃生育管理_改革
二是制定了計劃生育社會保障體系
三是建立了激勵政策
二、存在問題
（二）基層基礎工作需進一步加強
（四）城區(qū)計生管理還不適應形勢發(fā)展的需要
三、幾點建議：
（三）采取得力措施，進一步強化優(yōu)質服務
一是進一步加大投入
二是加快隊伍建設
三是實現(xiàn)服務內容多元化
四是強化村級陣地建設
（四）深化計生綜合改革，健全完善激勵機制
（五）建立適應社區(qū)發(fā)展的計生工作管理機制
……

　　根據(jù)市人大常委會工作安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市人口與計劃生育法貫徹實施情況進行了調查。聽取了計劃生育局負責同志關于人口與計劃生育法貫徹實施情況的匯報，與經(jīng)貿局、公安局、衛(wèi)生局、民政局等個部門、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有關領導和部分人大代表進行了座談�，F(xiàn)將調查情況綜述如下：
　　一、主要成績
　　為深入貫徹落實人口與計劃生育法，市政府及業(yè)務主管部門采取得力措施，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，抓基層強基礎，抓后進促平衡，抓改革上水平，全面深化依法行政和優(yōu)質服務，整個計劃生育工作呈現(xiàn)出與時俱進、不斷發(fā)展的良好勢頭。今年上半年，在全市上下共抗非典的特殊形勢下，計劃生育工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢，全市人口出生人，計生率，女性初婚人，晚婚率，出生嬰兒性別比。從前段情況看，主要有以下五個特點：
　　一領導重視，加大了計生法規(guī)及政策的宣傳力度。市政府及業(yè)務主管部門充分認識人口與計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，把人口發(fā)展規(guī)劃納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
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嚴格執(zhí)行育齡群眾《七不準》，科學引導廣大群眾自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，依法約束村民的婚育行為，促進了計劃生育工作進一步制度化、規(guī)范化、法制化。
　�。ㄋ模﹥�(yōu)質服務工作不斷加強。市政府及業(yè)務主管部門以爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質服務先進市”為目標，堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，深入開展“問計于民”調研活動，全面實施了服務站室建設標準化、服務范圍系列化、服務程序規(guī)范化、服務隊伍專業(yè)化、服務質量優(yōu)質化和服務思路人文化的“六化”戰(zhàn)略，促進了人口與計劃生育法的貫徹實施。近一年來，診治了近萬例婦女常見病、多發(fā)癥，發(fā)現(xiàn)不育癥患者例，治愈例。
　�。ㄎ澹┚C合改革取得階段性成果。一是積極推進計劃生育管理_改革。把工作重心下移到基層，逐步改“條條管理”為“單位負責”，“雙向管理”為“屬地管理”，“按計劃生育”為“按政策生育”，“以塊為主、條塊結合、雙向管理、雙向考核”為“單位負責、屬地管理、以現(xiàn)居住地為主”。二是制定了計劃生育社會保障體系。在（上級市）市率先出資萬元，為農(nóng)村育齡夫婦免費提供避孕藥具和基本項目的技術服務；補貼萬元，為農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶辦理了補充養(yǎng)老保險。三是建立了激勵政策。落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政列支、計生部門兌付的獨生子女父母每月元的獎勵措施，促進了計劃生育工作的有效開展。
　　二、存在問題
　　一認識上有所放松。部分基層干部對計生工作存有盲目樂觀、松懈麻痹思想，在抓計生工作的注意力和精神狀態(tài)方面不是很到位。屬地管理原則沒有真正落到實處。街道、部門、企業(yè)之間配合不夠協(xié)調，有的民營企業(yè)無掛靠單位，育齡婦女無法通過規(guī)定渠道辦理生育證。
　�。ǘ┗鶎踊A工作需進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間工作發(fā)展不平衡，后進村的轉化、鞏固工作有待進一步加強；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站專業(yè)技術力量不足，婦科人員缺乏；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入不足，服務設施陳舊老化，社會保障措施落實不到位。
　　三特殊人群計生管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于流動人口、下崗職工、待業(yè)人員、農(nóng)村進城務工經(jīng)商人員相對增加，人戶分離，管理失控，計劃外生育因素不斷增多。有些用人單位為逃避交納暫住人口管理費，對外來打工人員漏報、瞞報，致使沒有登記的暫住人口脫離于計生管理之外；還有個別外資企業(yè)對計劃生育工作有抵觸情緒，形成計生管理的“死角”。
　�。ㄋ模┏菂^(qū)計生管理還不適應形勢發(fā)展的需要。城區(qū)北擴東移戰(zhàn)略的實施，外資、民營企業(yè)發(fā)展迅猛，城區(qū)居民不斷增多，社區(qū)計生工作關系不順、職責不明的問題還比較突出，計生管理和服務還不能滿足人民群眾的需要。
　　三、幾點建議：
　　一統(tǒng)一思想，認真研究解決計劃生育工作面臨的新情況、新問題。省、市委工作會議的相繼召開，對我市的各項工作提出了新的更高的要求，經(jīng)濟的大發(fā)展也給人口發(fā)展規(guī)劃與計生工作提出了新問題、新要求。如何做好新形勢下的計劃生育工作，更好地貫徹實施人口與計劃生育法，已成為擺在我們面前的一項重要課題。各級領導干部要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，克服各種麻痹松懈思想，認真研究解決問題的新措施、新辦法。要采取有效措施，加大人口與計劃生育法的貫徹實施力度，自覺以國家法律指導和規(guī)范人口與計劃生育工作；要根據(jù)“四五”普法規(guī)劃，通過各種方式向廣大群眾宣講一法三規(guī)一條例，廣泛開展法律咨詢活動，不斷增強法制意識，堅持依法辦事，把人口與計劃生育這項長期性的工作切實抓好。
　　二堅持村民自治，加強和改進村級工作。要加強村級班子和計生隊伍、陣地、制度建設，把推行和提高村民自治運作質量與農(nóng)村兩個文明建設結合起來，發(fā)動廣大群眾進行自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務，實現(xiàn)“鄉(xiāng)指 ……（未完，全文共3855字，當前僅顯示1947字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于人口與計劃生育法貫徹實施情況的調查》）