鄉(xiāng)黨委書記林權(quán)改革動員講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高意識，加快集體林權(quán)制度改革步伐
（一）集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性
（二）集體林權(quán)制度改革的重要意義
（三）集體林權(quán)制度改革是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐
一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
二、結(jié)合實際，穩(wěn)步搞好集體林權(quán)制度改革工作
（一）必須堅持試點先行，以點帶面，穩(wěn)步推進
（二）必須抓好現(xiàn)場勘界，明晰產(chǎn)權(quán)，確保進度
（三）必須注重維護穩(wěn)定，規(guī)范操作，依法林改
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、保證力量
（二）強化督查，嚴明獎懲
……

　　在全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作動員會上的講話
　　唐筱凌
　�。�2009年11月12日）
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，您們好：
　　這次會議是在積極應(yīng)對國際金融危機、努力實現(xiàn)“四�！蹦繕巳蝿�(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要目的是加快我鄉(xiāng)林業(yè)改革發(fā)展步伐，扎實推進集體林權(quán)制度改革，掀起新一輪的農(nóng)村改革熱潮，努力為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入新的強大動力。剛才，分管林業(yè)的鄉(xiāng)蔣延文同志就全鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作會議精神進行了傳達和對本鄉(xiāng)林改工作做了很好的動員部署，我表示完全贊同。希望大家認真領(lǐng)會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：
　　一、統(tǒng)一思想，提高意識，加快集體林權(quán)制度改革步伐
　�。ㄒ唬┘w林權(quán)制度改革的重要性和必要性
　　1、時代的要求
　　從中央到區(qū)、市，多次召開會議進行研究部署，及時制定一些林改配套措施扎實推進。這些舉措，充分說明了黨中央、國務(wù)院對林業(yè)工作的高度重視，說明了自
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小康社會重點和難點在農(nóng)村、在山區(qū)。山區(qū)發(fā)展的潛力在山，希望在林。但由于上世紀80年代初林業(yè)“三定”工作比較粗糙，存在著林地產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等突出問題，嚴重制約了林業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)民群眾造林護林積極性不高、林地產(chǎn)出率偏低。全面推進集體林權(quán)制度改革，可以徹底解放山區(qū)的勞動力和林地的生產(chǎn)力，優(yōu)化林地資源配置，促進林木種植、林下經(jīng)濟、森林旅游、生態(tài)能源以及林產(chǎn)品經(jīng)營加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，全面提升林業(yè)經(jīng)營水平和林地產(chǎn)出率，大幅增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措。
　�。ㄈ┘w林權(quán)制度改革是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐。
　　科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我鄉(xiāng)是貧困山區(qū)，荒山荒嶺面積寬，有林面積較少，氣候條件惡劣，林木生長緩慢。當前，我鄉(xiāng)生態(tài)承載力低，生態(tài)狀況與可持續(xù)發(fā)展的要求極不協(xié)調(diào)。 林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境的根本要素，建設(shè)和保護尤為重要。全面推進集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)_機制，使生態(tài)公益林管護得更好，讓商品經(jīng)濟林產(chǎn)出得更多，不僅可以充分釋放林業(yè)巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能和社會功能，而且還可以大幅提升我縣的生態(tài)承載能力，有力地推動物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、結(jié)合實際，穩(wěn)步搞好集體林權(quán)制度改革工作
　　集體林權(quán)制度改革是一件新的惠農(nóng)政策，涉及到人民群眾的切身利益，必須結(jié)合我鄉(xiāng)實際，先易后難，突出重點，以點及面，積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革。
　　（一）必須堅持試點先行，以點帶面，穩(wěn)步推進。根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，集體林權(quán)制度改革的總體目標是要用4年左右的時間，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。這一工作，時間跨度大，改革任務(wù)十分艱巨和繁重。特別是我鄉(xiāng)作為全縣林改任務(wù) 的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，林地面積寬，涉及的人口多，省際邊界較長，地形情況復(fù)雜，必須要堅持先試點、后推開。要按照上級的要求，抓好林改試點工作。我鄉(xiāng)以清水、竹塢兩個村委為試點，要盡快行動起來，抓緊制定工作方案、成立強有力的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組、組建穩(wěn)定精干的工作組，采取務(wù)實有效的措施扎實推進，同時為全鄉(xiāng)探索總結(jié)出一套切實可行的做法和經(jīng)驗。其他非試點村委也要及早謀劃，及時成立村林改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，做好林改調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動等前期工作，并抓好本村委的集體林權(quán)制度改革工作。
　�。ǘ┍仨氉ズ矛F(xiàn)場勘界，明晰產(chǎn)權(quán)，確保進度。現(xiàn)場勘界是明晰產(chǎn)權(quán)的前提，是集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須要緊緊圍繞明晰產(chǎn)權(quán)這一核心，認真抓好現(xiàn)場勘界工作。要先易后難、循序漸進，選擇已明晰產(chǎn)權(quán)的林地以及其他權(quán)屬清楚、沒有矛盾糾紛或矛盾糾紛比較少、群眾參與積極性高、容易推進的部分，先行開展勘界確權(quán)工作。要嚴肅認真、準確勘界，現(xiàn)場勘界工作是一件嚴肅、細致的工作，容不得半點馬虎和大意。我們要本著為人民群眾高度負責(zé)的精神，嚴格按照林改工作既定的程序和方法，做好林地的現(xiàn)場勾繪和測算，確定宗地的界限和范圍，做到繪圖清楚，數(shù)據(jù)準確，圖表一致。同時，還要做到手續(xù)完備、程序到位。該要求現(xiàn)場人員簽字確認的要簽字確認，該按要求公開勘界結(jié)果的要及時向村民公示，做到公開、公平、公正，贏得群眾認可。要把握時間、保證進度，既要積極穩(wěn)妥，又要不等不靠。特別是要緊緊抓住秋收之后、冬修之前等各種農(nóng)民群眾相對空閑的“黃金時間”， 集中時間、集中精力、集中力量打攻堅戰(zhàn)，積極組織廣大群眾和技術(shù)力量上山勘界，確保按照時間節(jié)點完成各項改革任務(wù)。
　�。ㄈ┍仨氉⒅鼐S護穩(wěn)定，規(guī)范操作，依法林改。集體林權(quán)制度改革是一項政策性非常強的工作，而且涉及群眾的切身利益，敏感 ……（未完，全文共3889字，當前僅顯示1965字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)黨委書記林權(quán)改革動員講話》）