在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、認真領(lǐng)會治理工作的重要性和緊迫性
二、明確治理工作的總體要求、主要任務和階段性目標
三、明確治理工作的重點和主要措施
四、加強對治理工作的組織領(lǐng)導
……

　　同志們：
　　我們今天在這里召開工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲿�，主要任務是：認真學習領(lǐng)會中央及省州開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼挠嘘P(guān)政策，統(tǒng)一思想認識，部署我縣專項治理各個階段的工作，以求真務實的精神開展好專項治理工作，完善監(jiān)管機制，建立公平公正的市場經(jīng)濟秩序，確保國家投資項目安全運作，從源頭上防治腐敗。
　　一、認真領(lǐng)會治理工作的重要性和緊迫性
　　近年來，通過采取有效措施，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場不斷健全，監(jiān)管_日益完善，錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。但是，就全國來看，工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問題。一是一些領(lǐng)導干部利用職權(quán)插手干預工程建設(shè)，索賄受賄;二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率;三是一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標，轉(zhuǎn)包和違法分包;四是一些招標代理機構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標不公正;五是一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責任不落實;六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財
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，我縣爭取到中央新增投資項目39項，總投資2.83億元，這是歷年來我縣爭取中央項目投資年度最高水平。目前，中央對我縣新增投資項目建設(shè)已進入實施關(guān)鍵階段，涉及大量的工程建設(shè)項目招標投標、物資采購和資金管理使用。面對巨額資金投入和大規(guī)模的工程建設(shè)，如果缺乏強有力的預防和監(jiān)管措施，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量和腐敗等問題，不但會造成嚴重的經(jīng)濟損失，更會造成惡劣的政治影響。扎實開展專項治理工作，對于確保工程項目決策符合科學發(fā)展觀要求、工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序依法合規(guī)、項目建設(shè)資金管理使用規(guī)范嚴格、工程建設(shè)質(zhì)量管理安全合格，確保中央和我縣擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施的全面落實，鞏固經(jīng)濟趨穩(wěn)回升勢頭，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。
　　(二)開展專項治理工作，是標本兼治、源頭防腐的重要舉措。近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入開展，一些群眾反映強烈的不正之風得到治理和糾正，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決。同時，我們也要清醒地看到，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系中的一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到解決，市場交易規(guī)則還不夠統(tǒng)一完善，市場監(jiān)管行為還不規(guī)范，監(jiān)管_有待進一步健全，建筑和建設(shè)市場還沒有得到有效整合，一些違法違紀行為手法和花樣不斷翻新等等。這些問題的存在，影響了市場機制作用的發(fā)揮，妨礙了市場合理配置資源，危害了工程建設(shè)市場的健康發(fā)展。扎實開展專項治理工作，把工程建設(shè)領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)作為一個系統(tǒng)來抓，把以往分散的、由部門開展的工作有機整合起來，有利于建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場交易行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序;有利于防范領(lǐng)導干部違規(guī)干預市場交易活動，保證市場機制正常發(fā)揮作用，形成公平、公正、公開的市場環(huán)境;有利于深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實推進懲防體系建設(shè);有利于保障中央和省市縣擴大內(nèi)需，促進發(fā)展各項政策的貫徹落實，推進全縣經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　(三)開展專項治理工作，是抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的客觀要求。建立健全懲治和預防腐敗體系，既要整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各方面的工作，又要緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，集中力量開展專項治理，以重點工作的突破帶動全局工作的開展。工程建設(shè)涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，歷來是反腐倡廉建設(shè)的重點領(lǐng)域�？h委、縣政府高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉工作，將其納入全縣反腐倡廉建設(shè)總體部署，切實加強領(lǐng)導，完善政策措施，嚴肅紀律要求，加強監(jiān)督檢查，取得了明顯成效。但是，近年來我縣工程建設(shè)領(lǐng)域仍然出現(xiàn)一些問題，抓住這些突出問題進行專項治理，是解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題的重要舉措，是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和我縣《實施辦法》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的具體行動。
　　二、明確治理工作的總體要求、主要任務和階段性目標
　　這次開展治理的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧等任務，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，以改革創(chuàng)新、科學務實的精神，堅持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。
　　主要任務是：進一步規(guī)范招標投標活動，促進招標投標市場健康發(fā)展;進一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為;進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項目審批依法實施;進一步加強監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范;進一步深化有關(guān)_機制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系;進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責任制，確保建設(shè)安全。
　　階段性目標是：工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導干部違法違規(guī)插手干預工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。
　　三、明確治理工作的重點 ……（未完，全文共6681字，當前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會上的講話》）